——謹防“以量補價”，促進煤炭供需平衡。當前，全社會煤炭庫存持續升高，特別是上中游存煤明顯累積，煤炭市場總體呈現供強需弱局面。張宏建議，加快完善煤炭市場價格形成機制，主要產煤省份謹防“以量補價”，防止出現嚴重供大於求。煤炭行業要堅持市場導向，通過控制成本等手段，提高經營效益。加強煤炭市場運行監測預警，促進煤炭供需平衡，維護煤炭市場平穩運行大局。
——控制劣質煤進口，提高商品煤質量。中國煤炭工業協會發布的《2024煤炭行業發展年度報告》指出，要鼓勵進口優質煤炭，嚴格限制低熱值煤、高硫煤等劣質煤進口。張宏建議，要加強行業自律，規範煤炭進口秩序，加強國際進口煤市場形勢分析，有效控制國際煤炭市場風險。同時，加大國內原煤洗選比例，向社會提供清潔高質量的商品煤。
——保障電煤中長期合同履約，緩解煤企運行壓力。中國煤炭運銷協會副理事長石瑛建議，行業應規範數據報送，嚴格獎懲措施，強化責任落實和行業自律，進一步提高長協合同履約率。喬世懷建議，加快煤炭行業誠信體系建設，將履約率嚴重偏低的下游電廠納入“黑名單”管理，協調推動下游電廠按合同約定的時序進度組織拉運。
——優化產能結構，推動產業布局提質升級。中國煤炭工業協會呼籲，要堅持統籌規劃和重點布局相結合，根據能源資源禀賦加強戰略性布局，統籌煤炭開發和生態保護。溫琳等人建議，動態調整產能規模，綜合考慮煤炭資源的賦存條件以及生態環境的承載力，不斷優化煤炭生產與開發布局。推進煤企兼並重組，建設和改造一大批現代化、智能化煤礦。推動產銷協同，促進煤炭定制化發展，加快推進煤炭產業鏈上下游協同發展。
——構建現代煤炭智慧物流網絡，提效率降成本。喬世懷、溫琳等人建議，優化提升現有的物流體系，對鐵路路網進行細致規劃改造，確保運輸網絡高效順暢；有效連接各大鐵路運輸網絡，推動“公轉鐵”的全面實施，督促擁有鐵路運輸能力的集團公司充分釋放運力資源、優化鐵路運輸定價、降低運輸費用，系統性降低社會物流綜合成本；通過引入先進的信息技術和自動化設備，實現煤炭化驗、運輸等全過程的實時監控和管理，最終達到降低環境影響和提升經濟效益的雙重目標。
——深化綠色低碳轉型，堅持煤炭清潔高效利用。中國煤炭工業協會政策研究部主任郭中華建議，煤炭主產地區要圍繞綠色發展統籌煤炭開發、加工、利用等全產業鏈，堅持煤炭清潔高效利用，提升煤炭開發利用水平，開發高附加值、精細化、差異化產品，加快推動煤炭與新能源優化組合，實現煤炭行業綠色轉型。內蒙古自治區能源局相關負責人表示，“十五五”時期是推進“雙碳”戰略目標任務的關鍵階段，煤炭行業發展要以保障煤炭安全穩定供應和推進煤炭清潔高效利用為重點，以能源安全保障與低碳發展協同推進為實施路徑。 |
