還有一些協會因內部紛爭上演“深夜換屆”。河南省硬筆書法家協會自2023年10月啟動換屆工作,連續舉辦兩次換屆大會,至今換屆未能成功。河南省硬筆書法家協會第七屆換屆選舉大會原定於2024年1月29日上午9時舉行,卻在前一天臨時通知,改期在當晚10點召開,大會開到次日淩晨1點。
為何上演“深夜換屆”的鬧劇,協會內部有不同的解讀。河南省硬筆書法家協會副主席、鄭州市硬筆書法家協會主席陳亞輝認為,深夜換屆是為了排除鄭州代表團;河南省硬筆書法家協會相關負責人卻說:“陳亞輝提出想成為下一屆協會法人代表或是主席、秘書長,但其要求未得到滿足。協會提前得知他準備帶領多名會員衝擊會場,才臨時將換屆選舉時間改到前一天晚上。”
2024年3月中旬,河南省民政廳社會組織管理局指出,該協會第七屆換屆工作因時間和部分程序不符合章程相關規定,2024年1月28日的第七屆換屆選舉結果無效,責成恢復第六屆主席團職能,重啟換屆工作。目前,該協會在河南省委社會工作部和文旅廳、民政廳指導下,正在成立臨時黨支部推進換屆工作。
記者就該協會延期換屆、內部紛爭等問題採訪協會主席、前秘書長等人,截至發稿未獲回復。
資質審查不嚴易出現“帶病入會”。今年3月21日,海南省足球協會原主席呂建海被通報接受紀律審查和監察調查。記者調查瞭解到,在海南省足協換屆階段,呂建海當選主席時未公示資格審查流程,暴露出候選人資質審查不嚴、日常監督機制流於形式等問題。
內控機制與外部監管失靈
記者調查發現,一些協會換屆亂象背後,多是協會負責人在爭奪協會控制權,此類問題暴露出內控機制和外部監管的失靈。
深圳市社會組織總會法律顧問耿碧君認為,利益驅動是協會換屆亂象的深層原因,換屆亂象較為突出的行業協會,多數市場化程度較高、經濟利益關聯緊密。例如在一些商業性行業協會中,由於涉及行業資源分配、商業合作機會等因素,部分企業為了自身利益,可能會在換屆過程中通過不正當手段幹預選舉,試圖推選有利於企業的人員進入協會領導班子。
比如,有多名內部人士反映,2016年以來,中國硬筆書法協會通過舉辦培訓發放證書,獲利頗豐。近年來,有多人聯名舉報,稱其相關負責人涉嫌將違規收入存入私人賬戶。2021年9月,該協會就因違規培訓收費、發證等行為,被列入國務院大督查事項,民政部還對該協會作出停止活動3個月的行政處罰,責令其撤銷違規設立的分支機構。自行政處罰決定生效之日起,民政部將該會列入社會組織嚴重違法失信名單。 |