分析換屆亂象背後成因，北京知誠社會組織眾扶發展促進會秘書長任宏艶認為，是問責機制疲軟與自治意願匱乏。現有制度雖有要求提前申請延期，但社團還是有“久拖不換”的現象，登記機關對此僅作年檢基本合格或不合格處罰，無強制解散條款，變相縱容了協會亂象滋生，使社團喪失自我革新的動力。
北京市致誠律師事務所律師王延斌認為，從全國範圍來看，部分協會存在內部民主決策制度落實不到位的情況，這在換屆工作中表現為換屆方案制定、候選人推選等環節缺乏廣泛的民主參與，難以充分體現全體會員的意願。
任宏艶表示，協會負責人候選人的資格審查同樣存在漏洞：一些領導幹部兼職未嚴格執行“先審批、後參選”程序，部分退（離）休幹部未滿三年“冷卻期”即通過社團任職變相延續職權，部分協會負責人年齡超過70周歲上限，甚至被納入失信被執行人名單或存在刑事犯罪記錄者仍被提名參選。
加強行業自律和監管服務
行業協會關鍵崗位超期未換屆，易埋下違法違規問題隱患。受訪業內人士認為，針對行業協會換屆中出現的亂象，亟需通過系統性改革，實現從“形式合規”到“實質規範”的躍升。
一方面，加強黨建引領行業自律。耿碧君建議，創新“黨會融合”機制，將黨建工作深度嵌入行業協會商會發展脈絡，行業協會應在章程中明確黨建要求，推動黨的領導全面融入組織架構與運營流程。通過設立專門自律機構，實施信用評價、懲戒監督等措施，對違規行為採取警告、通報等手段，確保換屆工作在正確政治方向上平穩推進，營造風清氣正的換屆生態。
另一方面，建立穿透式任職監管體系。針對候選人審核虛化問題，任宏艶建議建立“資格聯審”機制，其核心是建立負責人任職負面清單：包括年齡超70周歲、納入失信被執行人名單、五年內受刑事處罰或黨紀重處分、未完成離任審計的離任幹部、兼任法定代表人的聘任制秘書長等。民政等監管部門應進一步細化換屆流程，明確各環節執行標準，消除規則模糊地帶，為換屆工作提供全流程操作指南。 |
