在交通領域,數萬名空管和安檢人員自“停擺”以來被迫無薪工作,人手短缺問題突出,造成大批次航班延誤或取消。美國《新聞周刊》文章指出,航班延誤加劇將波及旅遊業、商務旅行以及航空貨運,造成更廣泛的經濟影響。
畢馬威會計師事務所首席經濟學家戴安娜·斯旺克說,“停擺”負面影響將隨著時間延長迅速累積,“就像一個雪球從山上滾下來,越滾越快、越滾越大”。
已成政治常態
近年來,聯邦政府“停擺”現象頻現,持續時間不斷延長,已演變成美國政壇一種常態。兩黨圍繞“停擺”議題相互攻擊以謀求政治利益,黨爭極化愈演愈烈。
據美國媒體報導,美國歷史上首次聯邦政府部分“停擺”發生在1976年。時任總統福特在衛生、教育與福利部的預算出現爭議時,否決了一項支出法案。
在1980年之前,撥款中斷期間聯邦機構通常會繼續運作,但盡量減少所有非必要的工作和開支。然而在1980年,時任司法部長本傑明·西維萊蒂明確,在沒有撥款的情況下,聯邦機構不得支出資金。這導致聯邦政府此後多次出現更大規模的“停擺”。
根據美國國會統計,自1980年以來,美國已出現15次聯邦政府“停擺”。其中,上世紀80年代出現過8次,絕大多數僅持續1至3天;上世紀90年代出現過3次,最長持續21天;2010年以來出現過4次。雖然近年來政府停擺的絕對次數不多,但一年多次出現險象環生的“停擺”危機。
1995年年底至1996年年初,兩黨因政府支出問題產生較大分歧,致使聯邦政府“停擺”21天,約28.4萬名聯邦政府職員被強制休假。2013年10月,奧巴馬政府時期,兩黨關於醫保改革的矛盾升級,導致聯邦政府“停擺”16天。
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