（二）文化制度的轉軌與重構
從美國“文化制度”視角來看，美國推動“台美教育倡議”的實質是通過制度性滲透重構台灣教育體系，進而實現對文化規則的重塑與文化霸權的延伸。
其一，美國通過“台美教育倡議”將美式教育制度強行植入台灣，實施文化制度的替代性建構。在頂層設計層面，“台美教育倡議”簽署迄今，美台雙方已經舉辦3次高層對話會和5次工作小組會議，就美台教育交流、英語和華語文教學、教育交流合作中面臨的挑戰等展開討論和協商。雙方通過定期開展“雙語教育研討會”“全球教育夥伴關係”等強化制度化合作。在合作協議層面，2020年底以來，台灣教育主管部門已和美國20個州的教育部門簽署雙邊“教育合作備忘錄”，內容涉及擴大締結姊妹校規模、推動英語和漢語教育雙向互動和師生往來等。在課程體系層面，美方以“個人主義”“多元價值”等西方理念為核心導向，合作推動課程設置調整，逐步稀釋中華傳統文化在台灣教育體系中的內容權重，淡化學生對中華文化的認同與歸屬，重塑其文化價值認知基礎。在教師培育層面，美國藉助師資交流、培訓機制，將以美國教育理念為依據的教學方法、管理制度、評量標準等系統導入台灣教師培訓體系。
其二，美國通過制度化合作機制大力推動語言文化輸出，持續擴張以“台灣價值”為核心的語言傳播體系。其手法主要體現在四個方面：第一，在語言交流項目上實現制度化佈局。美國通過聯邦資金投入與政策引導，將語言交流項目納入制度化軌道。以富布萊特計畫為例，美國將年度資助提升至100萬美元，依託學術交流基金會（FSE）建立涵蓋人員遴選、執行管理與成效評估的標準化體系。同時，台灣當局通過財政預算支持美國國務院主導的NSLI-Y、CLS、吉爾曼獎學金三大語言計畫，僅2023至2024年度就投入超過260萬美元，形成美台常態化的語言交流機制。⑩第二，在雙語教育政策上推動全鏈條滲透。美國國務院依託ECA英語語言計畫辦公室，設立“英語研究員計畫”“英語教育專家計畫”等專項計畫，投入45萬美元為台灣高校提供全英語授課（EMI）培訓，並配套建設標準化課程體系與教師認證機制。台灣則配合推動“2030雙語政策”，通過立法手段與財政撥款，將英語教學納入基礎教育評估體系。⑪第三，在語言機構布建上形成全球化網絡。美國支持台灣“僑委會”推動“台灣華語文學習中心”建設為具有全球輻射力的文化中心，通過制定統一的機構設立標準與師資規範，以繁體字教材、“台灣文化”元素為核心構建課程體系，計畫2025年中心數量達到100所，覆蓋更多國家和地區，形成與大陸文化機構相對抗、輸出“文化台獨”的前沿陣地。第四，在語言評測體系上製造競爭格局。台灣當局研發“華語文能力測驗”（TOCFL），構建涵蓋8級等級劃分、全球設點運營、固定考試週期的標準化評測體系，刻意與大陸主導的“漢語水平考試”（HSK）形成並列關係，範圍已覆蓋全球38個國家和地區。美國則以政治背書和資源支持的方式，將TOCFL納入美台文化交流合作框架內，意圖從制度根源挑戰中國大陸漢語文化的全球主導地位。⑫第四，美國在學術網絡構建上推動學術聯盟的制度化綁定。美台以“台美教育倡議”為平台，將高校合作納入標準化、常態化運行軌道。台灣大學學術聯盟（UAAT）與美國伊利諾伊大學系統、得州大學系統等就建立了包含學生交換、聯合科研、學分互認等合作項目，實質構建起以美方為核心的學術資源流動鏈條。
（三）文化價值的傳播與植入
美國在“台美教育倡議”框架下，以文化價值輸出為手段，通過教育合作、文化交流、語言推廣等形式，系統性地將美式意識形態與價值觀念嵌入台灣社會，試圖重塑台灣民眾尤其是青年群體的文化認知與價值判斷。
1. 語言培訓體系的價值滲透策略
美國在主導漢語培訓的過程中，通過內容設計與教學方式的系統安排，將美式價值觀悄然植入學員的認知體系。其一是美台合作範圍逐漸下探至高中及以下教育領域，側重對美台青年的影響。2022年11月，在“建立友善國際教育環境”研討會上，美國在台協會（AIT）與桃園市政府共同對外表態，“台美教育倡議”的目標將轉至高中及以下學校，台灣各地方學校將積極面向美國介紹學校特色、國際教育成果等，以“提升台美雙方的認識，促成實質關係建立”。⑬2023年2月，台灣教育主管部門宣佈，要組織台灣高中代表團訪美，務實推動雙方高中教育領域的交流合作。其二，美國在教學過程中注意強化情感動員與認知引導。美國國務院持續支持台灣“2030雙語政策”，以富布萊特“美籍英語協同教學助理計畫”為例，2023年已派出152名美方師生赴台參與英語協同教學，通過語言教育層面潛移默化地植入美國文化價值觀。另外，根據AIT網站公開信息，自2021年以來，台美聯合推動多項重點計畫，如“英語教學協同計畫”“教育部長訪美計畫”“青年領袖交流計畫”等，多數項目以促進並深化台美教育文化交流為目的，宣導所謂自由民主價值體系。⑭
2.美式文化產品的價值植入與文化替代
美國通過教育交流與文化輸出，將美式流行文化產品作為價值輸出的重要隱性渠道。藉助“台美教育倡議”等平台，美方推動兩地青年學生頻繁互訪、開展線上課程等交流項目，使好萊塢電影、流行音樂、網絡文化等美式文化產品大量湧入台灣教育市場。這些文化產品不僅具有娛樂屬性，更蘊含著個人主義、消費主義、霸權主義、西方中心主義等美國價值觀。在內容表達與審美風格中，這些產品持續強化美國作為文化“主導者”的形象，同時淡化甚至取代中華傳統文化在台灣青年學生精神世界中的影響力。此外，通過社交媒體演算法推薦、平台合作與跨文化活動的制度化安排，美式文化產品逐步建立起對台灣青年的日常文化主導地位。
3.“台灣價值”的話語建構與認同異化
美國通過“台灣華語文學習中心”等機構，將“台灣價值”異化為對抗中華文化的意識形態工具，在國際輿論場中建構所謂“台灣文化的獨立身份”。美西方媒體配合“台灣價值”炒作，通過輿論引導與話語建構，製造“大陸威脅論”，將兩岸關係描述為“價值觀衝突”，為“文化台獨”提供理論支撐。這一話語操作的實質，是模糊台灣問題的歷史與法理屬性，轉而在文化認同維度上刻意製造敵意與族群分裂。此外，台灣當局及相關文化機構還通過組織境外學員赴台參訪、與民進黨人士互動等方式，利用情感聯結與場景化體驗，在實地接觸中強化青年學生的“台灣認同”。可見，從話語設定到教育實踐，美國與台灣當局在“台灣價值”塑造過程中形成了清晰的制度分工與操作鏈條，其背後服務的正是“以台制華”的戰略企圖。
三、美國藉“台美教育倡議”對台灣的戰略利用的負面影響
在美國對華戰略競爭日益加劇的形勢下，美國以“台美教育倡議”開展文化滲透的地緣戰略，對中美關係、台海局勢、兩岸關係均產生了深遠而複雜的影響。這種以文化價值為武器的戰略侵蝕，不僅在美國“以台制華”地緣政治目標中產生較大作用，更在意識形態、文化認同與國際話語權層面形成了協同效應，構成對中國文化安全乃至國家主權的系統性挑戰。
（一）認知作戰深化：文化認同的重構與解構
美國通過“台美教育倡議”構建的文化滲透體系，本質上是一種針對中國的“認知作戰”。在教育場域中，美國推進台灣的新教材編寫與課程改革，一方面對中華傳統文化內容進行系統性刪減，另一方面則將美式個人主義、自由主義價值觀包裝為“普世價值”植入台灣教育體系。這種知識生產層面的意識形態操控，導致台灣青年群體對中華文化的歷史記憶與價值認同出現斷層的情況持續加深。民進黨當局配合美方推行的“去中國化”教育改革，通過刪除文言文經典、篡改歷史教科書等手段，將台灣歷史從中國歷史脈絡中剝離，直接削弱了台灣民眾對中華民族共同體的集體認同。
在輿論傳播領域，美國聯合西方媒體將台灣問題意識形態化，塑造“民主對抗威權”的敘事框架。這種話語建構不僅將兩岸關係異化為價值觀衝突，更通過雙重標準貶低中華傳統文化的現代價值，試圖在國際輿論場中重構“文明等級論”。通過扶持親美學術團體與文化機構，美國在台灣培植大量“文化代理人”，其發表的學術成果與文藝作品刻意扭曲中國歷史，將集體主義精神汙名化為“壓制自由”，從而在知識界與大眾文化層面實現對中華文化的系統性解構。
（二）話語體系突圍：文化霸權的擴張邏輯
美國以“台美教育倡議”為支點，在國際文化秩序中推行霸權擴張戰略。通過支持台灣在全球設立“華語文學習中心”，美國刻意弱化中文的“中國屬性”，將其異化為“台灣文化”的載體。這種“去中國化”教育體系的推廣，一方面割裂了中文與中華文化的內在聯繫，另一方面強化了英語作為“國際通用語言”的壟斷地位，間接鞏固了西方文化在全球傳播中的主導權。截至2025年，“台灣華語文學習中心”在全球擴張至100所，其以繁體字教學與“台灣文化”符號為核心的課程體系，實質成為美國輸出“文化台獨”敘事、爭奪國際文化話語權的工具。⑮
在國際輿論場，美國通過操縱媒體議程設置，將台灣包裝為“民主前哨”，試圖將台海問題塑造為全球意識形態對抗的焦點。這種敘事策略不僅服務於美國國內政治需求，更通過構建“價值觀同盟”，拉攏盟友介入台海事務，從而在國際規則制定中嵌入有利於美國的文化話語體系。
（三）兩岸融合受阻：鑄牢中華民族共同體意識的現實障礙
美國的文化滲透戰略對兩岸融合發展構成直接威脅。通過支持“文化台獨”勢力篡改歷史記憶、製造文化隔閡，美國從根源上破壞了兩岸同胞的精神紐帶。例如，在美國的長期介入與暗中支持下，台當局企圖將閩南語更名為“台灣台語”，大肆建構具有分裂傾向的文化符號，實質是藉助文化認同的異化來推動政治認同的分裂。這種文化層面的“去中國化”進程，加劇了台灣社會的認同撕裂，阻礙了兩岸民間交流與心靈契合，為兩岸關係和平統一製造深層次障礙。
從中華民族共同體建設而言，美國的文化干預嚴重衝擊了兩岸同胞對共同歷史、共同文化的認同感。通過在教育、學術、媒體等領域的全方位滲透，美國正系統性地部署切斷台灣與中華文化母體的聯繫的圖謀，企圖動搖兩岸關係和平發展的文化根基。這種文化侵略行為不僅威脅國家文化安全，更對中華民族偉大復興進程形成戰略牽制。
（四）戰略風險升溫：地緣政治格局中的安全挑戰
美國依託“台美教育倡議”實施的文化滲透，隱含著深層次的地緣政治意圖與安全風險。在人員交流層面，美方派遣的“教育專家”與“文化使者”中，部分人員兼具情報收集與戰略佈局職能。他們以學術交流、語言培訓為掩護，深入台灣社會各領域，收集政治、軍事、社會等方面情報，同時物色並培養親美勢力，為美國干預台海局勢儲備戰略資源。在戰略層面，美國通過文化滲透強化對台灣的控制，將其打造為“以台制華”的前沿陣地。這種戰略佈局不僅加劇了台海局勢的緊張程度，更可能引發中美之間的戰略誤判，增加軍事衝突的風險。從長遠看，美國的文化侵略戰略旨在維持其亞太霸權地位，通過製造兩岸文化對立與認同分裂，遲滯中國崛起進程，維護其全球戰略利益。
結 語
在中美戰略博弈持續深化的背景下，美國對台灣的文化戰略利用已成為影響台海局勢與中華文化認同的重要變數。通過“台美教育倡議”，美國以台灣為支點，關閉孔子學院以擠壓中文國際傳播空間，扶植“台灣華語文學習中心”輸出“台灣價值”敘事，以服務於自身的文化霸權戰略，暴露其將台灣視作“戰略棋子”的本質。
然而，兩岸的中華文化的歷史根脈與大陸的文化實力具有強大韌性。儘管美國通過深化與台灣的教育合作，試圖削弱中國大陸的文化戰略空間，但兩岸融合發展與經濟依存關係仍為文化認同提供現實基礎。未來，隨著中國綜合國力提升與文化軟實力增強，美國“以台制華”策略將面臨更顯著的反制壓力。應對美國的文化霸權挑戰，中國大陸需構建多層次、系統性的反制策略，通過強化中華文化傳播、提升國際話語權、深化兩岸文化融合等措施，維護國家文化安全與中華文化復興進程。
基金項目：2021年度國家社科基金教育學重大課題“中國台灣地區教育歷史、現狀與未來策略研究”（批准號：VOA210008）。
注釋：
①The White House，“National Security Strategy of the United States of America（2017）”，https://trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.2017-12-18.第2-3頁。
②The White House，“National Security Strategy of the United States of America（2022）”，https://bidenwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2022/10/Biden-Harris-Administrations-National-Security-Strategy-10.2022.pdf.第8頁。
③同2，序言第2頁。
④“駐美國台北經濟文化代表處”：《本處蕭美琴見證“優華語計畫”備忘錄聯合簽署典禮》，https://www.roc-taiwan.org/us/post/10070.html，2021年10月1日。
⑤台“教育部”：《“教育部”率團赴美訪問，“台美教育倡議”展開新頁》，https://www.edu.tw/News_Content.aspx?n=9E7AC85F1954DDA8&s=20D0A1892342F842，2022年6月7日。
⑥美國在台協會：《台美教育倡議第三次高層對話》，https://www.ait.org.tw/zhtw/us-tw-education-initiative-third-high-level-dialogue-continued-cooperation-on-promoting-international-education-zhtw/，2023年2月22日。
⑦⑩⑫美國在台協會：《2024年“台美教育倡議”事實清單》，https://www.ait.org.tw/zhtw/zhtw-u-s-taiwan-education-initiative-factsheet-2024/，2024年3月5日。
⑧S.Res.363，“A resolution supporting continued United States and Taiwan cooperation in education”，https://www.congress.gov/bill/118th-congress/senate-resolution/363，2023年9月26日。
⑨台灣“中央通訊社”：《徐佳青：台灣華語文學習中心 2期計畫增紐澳加等國》，https://www.cna.com.tw/news/aipl/202410300055.aspx，2024年10月30日。
⑪台“行政院”：《 “2030雙語政策”》，https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/45a00f6b-b3b2-4306-9fcd-9904f9ce0d77.2023年9月12日。
⑬台灣“中央通訊社”：《台美教育倡議桃園登場 盼建立友善國際教育環境》，https://www.cna.com.tw/news/aloc/202211140260.aspx，2022年11月14日。
⑭美國在台協會：《台美教育倡議計書》，https://www.ait.org.tw/zhtw/u-s-taiwan-education-initiative-zh/。
⑮《海外華語文學習深耕計畫（2022-2025年）摘要》，https://www.ocac.gov.tw/OCAC/Pages/Detail.aspx?nodeid=4408&pid=37107425，2022年3月14日。
（全文刊載於《中國評論》月刊2025年9月號，總第333期，P35-42） |
