在《預案》發布之前，軍隊處置突發事件領導小組就已經成立。據《中國新聞周刊》報道，汶川地震後第12分鐘，中國地震局速通報至軍隊處置突發事件領導小組辦公室負責人。2分鐘後，他們向國家地震災害緊急救援隊發出第一道預先號令；5分鐘後，要求成都軍區機關核實災情；10分鐘後，預告空軍準備動用運輸機；20分鐘後，向各總部發出通報……
據稱，所有重大突發事件都會納入這個機構的視野。而根據預案的規定，處置軍事衝突突發事件、協助地方維護社會穩定、參與處置重大恐怖破壞事件、參加地方搶險救災、參與處置突發公共安全事件等5大任務，也是軍隊參加處置突發事件行動的基本任務。
這個機構之所以能第一時間拿到地震通報，是因為2006年，國務院辦公廳和中央軍委辦公廳聯合發文，要求“進一步加強軍地自然災害信息共享機制建設”。此後，總參和國家20多個部委建立了信息溝通機制——包括中國地震局、民政部、水利部和林業局等。
洪水險情來了，也不例外。水利部當然會第一時間告知。
國務院副總理去災區一線考察
再來說說國家防汛抗旱總指揮部，在這個最高的指揮機構裡，成員單位既有水利部，也有解放軍總參謀部、武警部隊。
其中，解放軍總參謀部根據中央軍委命令、指示，按照國家防總統一部署，負責組織指揮軍隊和武警部隊抗洪搶險、抗旱救災等重大搶險救災行動。武警部隊負責組織武警部隊實施抗洪搶險和抗旱救災，參加重要工程和重大險情的搶險工作。協助當地政府轉移危險地區的群眾、維護搶險救災秩序和災區社會治安。
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