理順指揮關係，增強協同效果
美軍聲稱，當前美國面臨的安全挑戰是4個國家和恐怖主義1個非國家行為體，上述安全挑戰中的任何一個都需要多個作戰司令部密切配合，合力應對。
以打擊“伊斯蘭國”的“內在決心”行動為例，目前共有包括中央司令部、歐洲司令部、非洲司令部在內的3個戰區司令部和特種作戰司令部、戰略司令部在內的2個職能司令部參與其中。如此眾多的司令部聯合行動，勢必帶來“誰主導、誰指揮、誰支援”的問題。
另一方面，近年來隨著美軍加快推進網空領域新型作戰力量建設，網絡戰部隊逐步從幕後走到台前，並已開始參與美軍一線作戰行動，成為美軍聯合部隊的重要組成部分。在此背景下，釐清網絡戰部隊的指揮關係、強化其與其他作戰力量的協同效果，以便充分發揮這一戰略性力量的作戰效能，日益受到美軍關注。
為了理順指揮關係，美軍擬在三個方面採取動作。
其一，設立“作戰司令委員會”，為頂層協調搭建平台。美國參議院主張設立一個“作戰司令委員會”，成員包括9大作戰司令部司令以及國防部長、參聯會主席和副主席等，作用是為討論全球重大危機和挑戰提供平台，協調各作戰司令部之間的行動。考慮到美軍內外缺乏讓參聯會主席進入指揮鏈的民意基礎，設立“作戰司令委員會”的可能性較大。
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