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| 十三屆全國人大五次會議開幕（圖片來源：會議直播截圖） |
回顧過去一年，成績得來殊為不易。我國經濟尚處在突發疫情等嚴重衝擊後的恢復發展過程中，國內外形勢又出現很多新變化，保持經濟平穩運行難度加大。我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實中央經濟工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好 “六穩”、“六保”工作，注重宏觀政策跨周期和逆周期調節，有效應對各種風險挑戰，主要做了以下工作。
一是保持宏觀政策連續性針對性，推動經濟運行保持在合理區間。宏觀政策適應跨周期調節需要，保持對經濟恢復必要支持力度，同時考慮為今年應對困難挑戰預留政策空間。建立常態化政資金直達機制，將2.8萬億元中央財政資金納入直達範圍。優化地方政府專項債券發行使用。有效實施穩健的貨幣政策，兩次全面降准，推動降低貸款利率。有序推進地方政府債務風險防範化解，穩妥處置重大金融風險事件。強化穩崗擴就業政策落實，扎實做好高校畢業生等重點群體就業工作，推進大眾創業萬眾創新。加強大宗商品保供穩價，著力解決煤炭電力供應緊張問題。從全年看，主要宏觀經濟指標符合預期，財政赤字率和宏觀杠杆率下降，經濟增速繼續位居世界前列。
二是優化和落實助企紓困政策，鞏固經濟恢復基礎。上億市場主體承載著數億人就業創業，宏觀政策延續疫情發生以來行之有效的支持路徑和做法。去年新增減稅降費超過1萬億元，還對製造業中小微企業、煤電和供熱企業實施階段性緩繳稅費。實踐 表明，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，實際上也是“放水養魚”、涵養稅源，2013年以來新增的涉稅市場主體去年納稅達到4.76萬億元。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業企業信貸投放，繼續執行小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業銀行普惠小微企業貸款增幅超過40％，企業綜合融資成本穩中有降。
三是深化改革擴大開放，持續改善營商環境。加強市場體系基礎制度建設，推進要素市場化配置等改革。繼續壓減涉企審批手續和辦理時限，更多政務服務事項實現一網通辦。推廣一批地方改革經驗，開展營商環境創新試點。加強和創新監管，反壟斷和防止資本無序擴張，維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業健康發展。基本完成行業協會商會與行政機關脫鈎改革。設立北京證券交易所和廣州期貨交易所。穩步推進農業農村、社會事業、生態文明等領域改革。深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩外貿穩外資力度，成功舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務業擴大開放綜合試點，推出海南自由貿易港開放新舉措。
四是強化創新引領，穩定產業鏈供應鏈。加強國家實驗室建設，推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經費管理，提高間接費用比例，擴大科研自主權。延續實施研發費用加計扣除政策，將製造業企業研發費用加計扣除比例提高到100％。強化知識產權保護。開展重點產業強鏈補鏈行動。傳統產業數字化智能化改造加快，新興產業保持良好發展勢頭。
五是推動城鄉區域協調發展，不斷優化經濟布局。落實區域重大戰略和區域協調發展戰略，出台新的支持舉措，實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。加強農業生產，保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億元補貼。推動鄉村振興，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣。實施農村人居環境整治提升五年行動。
六是加強生態環境保護，促進可持續發展。鞏固藍天、碧水、淨土保衛戰成果。推動化肥農藥減量增效和畜禽養殖廢棄物資源化利用。持續推進生態保護修復重大工程，全面實施長江十年禁漁。可再生能源發電裝機規模突破10億千瓦。出台碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。積極應對氣候變化。
七是著力保障和改善民生，加快發展社會事業。加大農村義務教育薄弱環節建設力度，提高學生營養改善計劃補助標準，3700多萬學生受益。減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。超額完成高職擴招三年行動目標。國家助學貸款每人每年最高額度增加4000元，惠及500多萬在校生。上調退休人員基本養老金。提高優撫標準。將低保邊緣家庭重病重殘人員納入低保範圍，做好困難群眾幫扶救助。改革疾病預防控制體系。把更多常見病等門診費用納入醫保報銷範圍，住院費用跨省直接結算率達到60％。嚴格藥品疫苗監管。實施三孩生育政策。加強養老服務。加快發展保障性租賃住房。繁榮發展文化事業和文化產業，創新實施文化惠民工程。營造良好網絡生態。我國體育健兒在東京奧運會、殘奧會上勇創佳績。經過精心籌備，我們成功舉辦了簡約、安全、精彩的北京冬奧會，也一定能辦好剛剛開幕的冬殘奧會。
八是推進法治政府建設和治理創新，保持社會和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案10件，制定修訂行政法規15部。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。出台法治政府建設實施綱要。發揮審計監督作用。繼續開展國務院大督查，深入實施“互聯網＋督查”。創新城鄉基層治理。扎實做好信訪工作，化解信訪積案。強化安全生產和應急管理。加強國家安全保障能力建設。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡鬥爭，集中打擊治理電信網絡詐騙等犯罪。去年一些地區發生嚴重洪澇等災害，各方面積極開展防災救災和災後重建，努力保障人民群眾生命財產安全。
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