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開幕式現場。(中評社 楊犇堯攝) |
我對聯合國的熱情源自我個人的成長經歷。我來自危地馬拉,上世紀90年代我們就開始受到聯合國維和行動的幫助,危地馬拉也因此逐漸解決困擾該國數十年的痛苦問題。2010年,我參與到海地的維和活動,海地也因此重獲穩定。目前,我們維和部隊在全世界範圍內做了很多工作。現時聯合國有逾125000名維和部隊成員在四大洲駐守。1948年以来,聯合國在包括亞洲在內的四大洲共執行了71次維和任務,這其中16項任務還在進行中,有近120个国家派出军事人员参加联合国维和行动。這些年間71次維和任務的軍事和財政開支與一年戰爭的消耗相比,僅僅是一小部份,然而這些任務卻為全球和平做出很大貢獻。當然,我們也有過失敗的經驗,但我們的成功更多,這都離不開各國的合作。聯合國193個成員國一起為維和經費籌集資金,過去七十年間,國際社會為了和平做了很多努力,也取得了不少成果。當前社會,各國之間的糾紛有所減少,當然,有些衝突還在繼續,韓半島也是持續中的糾紛之一,但武裝衝突的事情比之前減少了很多。
目前進行中的維和活動有16項,其中有從暴力當中保護居民的活動,這樣的任務引起安理會高度重視。聯合國當中的國家對維和部隊居民保護的態度存在分歧,但大家都願意對居民展開人道救援。全世界已經經歷了很多事情,我們必須因應時代的發展,不斷更新自己對時代挑戰的解決方案。
首先,在冷戰時期,衝突往往發生在國家之間(interstate),國際社會通過與國家協調和溝通以管控衝突,並在相關國家中構建信心。這是過去常發生在中東的情況,但目前也依舊發生在世界各地。在衝突持續了52年之後,最初對抗的兩個國家在聯合國維和行動的幫扶下,決定向前一步、並在未來數月之內達成一項最終的和平協議。另一個例子發生在西撒哈拉,維和部隊助力減緩或防止衝突發生。
第二,在1980年代到1990年代,衝突更容易發生在國家內部(intrastate)而非國與國之間,由於出現內部分歧或者對執政者合法性的質疑等原因,有的國家分裂了,有的政府則忙著更換盟國,聯合國也與時俱進——聯合國不再僅僅管控衝突,並在和平國家中繼續鞏固和平,此舉可以提高一國政府正常運作的能力。此時的維和行動也可以幫助國家進行重建。
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