|
| 中國政法大學副校長馬懷德出席新聞茶座（中評社記者 攝） |
中評社北京12月2日電（記者 周雨曦）中國記協昨日在京舉辦第64期新聞茶座，會上邀請中國政法大學副校長馬懷德就“解讀四中全會：黨的領導和依法治國”的主題與外國媒體駐京記者、港澳台在京記者、外國駐華使館新聞官和境內媒體記者進行了廣泛交流，中國記協書記處書記祝壽臣主持本期新聞茶座。馬懷德表示，黨員組織機構及領導幹部必須在憲法法律範圍內活動，不可凌駕於憲法法律之上。
馬懷德指出，四中全會對依法治國有很多創新的論斷，特別是回答了黨的領導和依法治國的關係，在理論和實踐上都有了新的提法，對此有四點解讀：
第一，黨的領導和依法治國是一致的。馬懷德說，過去有一種說法認為“加強黨的領導就不能搞法治，加強法治就必然削弱黨的領導”，這次四中全會明確提出黨的領導和依法治國的一致性，社會主義法治必須堅持黨的領導，堅持黨的領導是社會主義法治的保證。中國憲法明確規定了黨的領導地位，堅持黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所企，只有堅持黨的領導，例行法治，人民當家作主的權利才能夠實現，國家社會生活的法治化才能有序的推行。
同時，黨的領導也必須依靠社會主義法治，通過法治的基本方式來實現。“黨不僅要依照憲法法律治國理政，還要依照黨內法規管黨治黨，如果不通過法治很難想象中國共產黨如何治理好這麼大的一個國家，如何約束和規範8600萬黨員的行為和思想。”馬懷德表示，綜上所見，黨的領導和社會主義法治不是割裂或對立的，而是一致的，有著依互關係。
第二，黨的領導要貫穿社會主義的全過程。四中全會提出一個新論斷，即堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，黨的領導和法治中每一環節都是密切相關的，全社會要靠黨的領導來普及法制觀念，提高全社會的法律意識，做到人人守法。四中全會提出要把依法治國基本方略同依法執政基本方式統一起來，首次明確提出要善於把黨的主張通過法定程序成為國家議題，善於將黨組織機關推薦的人選從法定程序成為國家政權機關的領導人員，善於通過國家政權機關實現黨對國家及社會的領導。張懷德表示，這些提法都非常有新意且重要的，我們要充分認識到，在中國不能把黨的領導和憲法法律割裂開來，執行憲法法律就是堅持黨的領導。
第三，黨雖然領導立法，但黨員組織機構及領導幹部必須在憲法法律範圍內活動，要模範的遵守憲法法律，自覺維護憲法法律權威。各級黨委要依法決策，黨政負責人要履行推進法治建設第一責任人的職責。張懷德表示，很多黨員領導幹部在遵守法律方面有一些誤區，認為黨的領導可以在憲法法律內實現，甚至凌駕於憲法法律之上，這顯然是錯誤的，決不能以言代法，知法犯法。四中全會明確提出要把法制建設的成效納入政績考核指標體系中，保證各級黨委政府在嚴格實施法律方面要做出表率。
|
