日本把中國崛起看作是一個威脅，這種認知在釣魚島爭端發酵之後，有了比較大的發展。2001年小泉純一郎上台之後，他的智庫發表過一個報告，把中日關係定位為復雜關係，認為經濟上中國發展對日本是紅利和機遇；在政治關係上，中國是競爭對手，主要是對地區影響力的競爭；在安全領域，把中國軍事力量發展視為擔憂事項。所以中日關係在經貿、政治和安全三個層面是割裂和矛盾的，這種定位導致在小泉時代中日關係的特點是政冷經熱。
中日之間的政冷經熱進入21世紀後一直維持著，雖然時有回暖，但總體上中日在政治和外交上有競爭，在安全領域有對抗，特別表現在領土爭端問題上，安倍上台之後，在釣魚島問題上採取所謂“不承認、不談判、不擱置”的強硬政策，這對中日關係，特別是政治關係和安全關係，產生了非常大的負面效應。
釣魚島問題在日本國內不斷發酵，輿論普遍認為中國在用實力改變現狀，中國軍事力量的發展是日本的威脅，這種觀念導致日本對中國的戰略定位發生變化。日本的外交藍皮書一直把中國軍事力量的發展當作日本的擔憂事項，要求中國國防費用透明化等等，這個問題越來越成為日本對華政策的基礎，導致現在自民黨內部鷹派勢力要求把中國提升為日本的重大威脅。
中日政治關係的起伏不定，發展到安全關係的對抗性，這對中日關係的衝擊很大，甚至會對中日經貿關係帶來衝擊，經濟安保政策的出台就是具體表現，所以要穩定中日關係，就要對安全領域、外交領域的對抗性進行一些管理和規避。但由於日美同盟的存在，中日在安全領域的管控機制非常脆弱。所以，日本對中國的戰略定位問題可能是未來中日關係最大的危機和障礙。
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