第九,緬甸若開邦局勢。對此問題的整體預判是,緬甸民盟政府很難對“羅興亞人”做出重大讓步,但也會尋求國際合作,隨著“羅興亞人”的返程,已被軍方控制的若開局勢可能再次緊張,若開邦當地安全風險2019年仍然較大。預判要點如下:緬甸“多宗教”背景下的佛穆衝突是若開邦問題的源頭,且難以消除;若開邦衝突中佛穆雙方均有極端主義行為,不能簡單歸責一方;若開邦問題早已成為國際問題,各國之間分歧較大;流入中國的“羅興亞人”難民可能造成消極影響,但若開邦衝突對中國在緬利益的直接威脅較小。
第十,南非土地改革。對此問題的整體預判是,南非的激進土改是非國大為了贏得黑人無地農民支持,降低失業率而提出的決策,南非土地改革會激化尖銳的種族矛盾,激進的土改政策可能導致南非社會騷亂,惡化外部環境。預判要點如下:即使廢除種族隔離多年,絕大多數土地仍然由白人掌握,大量黑人無地耕種,多年土改成果有限只得訴諸激進土改;南非惡性犯罪率不斷增加,社會矛盾激化,無地黑人和白人農場主關係緊張;由於歷史原因,眾多無地黑人聚集在城市,即使獲地也可能不願耕種;而激進土改帶來的土地價值暴跌、銀行穩定降低等問題不容忽視。
據中國海外安全研究所副所長、中國人民大學國際關係學院教授宋偉介紹,2019藍皮書較以往報告,在量化分析評價體系、全球風險地圖、藍皮書整體結構和中國海外利益四個方面都有了較大的升級和改進。其中,在量化分析評價體系方面,2019藍皮書利用自有的國別基礎研究數據庫和安全事件數據庫,進行中國立場的人工篩選和糾正處理,並提升了數據處理方法,使得評估結果更為準確,國別風險評級的更新頻率得以提升。全球風險安全地圖依據“以量化分析評價體系的計算結果為主,以專家觀點的修正為輔”的原則,綜合考量相關政企關注的各類威脅,對總體風險進行評級。
2019藍皮書共包含三大板塊:全球安全風險評級、全球五大安全威脅以及中國海外安全十大問題。藍皮書對全球170個國家和地區的安全風險進行評級,按照“極高風險”、“高風險”、“中風險”、“低風險”四個標準進行綜合評價,繪制出全球安全風險地圖。
在2019藍皮書發布會開幕式上,中國人民大學副校長劉元春,全國僑聯副主席、全國政協委員盧文端,中聯部原副部長於洪君,中國人民大學國家安全研究院院長陳岳先後致辭。中國海外安全研究所所長施忠華先生主持發布會。
|