在供應鏈安全方面,部分國家也有一致的感受,比如日本和韓國都覺得他們在供應鏈上過於依賴中國,韓國就曾出台過“新南方戰略”,想要減少對中國供應鏈的依賴;日本在疫情期間也提出過要搞供應鏈的多元化;澳大利亞近年來同中國關係緊張,它也覺得在經濟上不能過於依賴中國。拜登上台之初針對醫療、半導體、新能源汽車、稀土這四個產業進行供應鏈安全評估。美國要解決自己的供應鏈安全,必須要回答“誰導致了供應鏈不安全”。既然是全球化來分配全球供應鏈,當然是一個相互依賴的事情,相互依賴意味著“你依賴別人,就相對不安全了”。但問題是,美國不會覺得依賴日本不安全、也不會覺得依賴歐洲和韓國不安全。所謂的“供應鏈安全”,美國是有所指的,指明是中國導致了美國供應鏈的不安全。美國認為,它不能把供應鏈過多的依賴給其戰略競爭對手。
所以拜登現在正在極力做的就是“民主國家供應鏈聯盟”,這是拜登很重要的大戰略。這個戰略如果搞成了,對中國的負面影響是不容置疑的。但是這個戰略也不容易成功。
我們剛才也分析過,中國是世界上最大的零售商品的銷售市場,有世界上最好的投資環境,還有豐富的人力資源和世界上最為齊全的產業鏈。蘋果的供應鏈就高度依賴於中國,日本和韓國的LG、三星、鬆下等企業在中國都有大量的投資,德國的大眾等汽車廠商高度依賴中國市場。這是因為,在中國投資設廠一方面靠近中國市場,另一方面中國也有比較好的產業環境。因此,美國要搞供應鏈聯盟,其難度相當之大。
供應鏈理論上是基於經濟的邏輯在全球分布的,它是非政治化的,只要誰的商品質優價廉,我就買誰的商品。但是現在如果以質優價廉作為原則來決定供應商,那無疑是中國,在這個方面美國無法跟中國競爭。單純搞經濟的供應鏈聯盟不能夠成功,所以美國必須要把供應鏈問題和安全掛鈎、和意識形態掛鈎,所以搞出了“供應鏈安全”的概念。所以,地緣政治的緊張,實際上是美國的刻意為之,它要實現這種產業鏈的轉移或者供應鏈的轉移,必須要匹配一定的地緣政治環境的緊張或者一定要搞意識形態的動員。這樣我們就可以理解了整個美國戰略的邏輯。
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