如果將此次談判比作一場博弈,其過程可描述如下:第一步:美國亮出高關稅或限制市場准入的“威脅牌”。第二步:韓國提出緩解條件,同時參考其他國家的協議內容,調整讓步幅度。第三步:美國將韓國的回應與其他國家的談判進行比較,進行追加下注,或將其條件“再利用”於其他談判中,以謀求更多利益。如圍棋中的“棄子戰術”,有時也需戰略性退讓。關鍵在於,這並不是一場一局定勝負的博弈。有限的讓步,反而可能成為實現長期利益的布局。就像圍棋中的“棄子戰術”(捨石作戰),有時即使承受小的損失,也需要為了更大的利益而戰略性地退讓。此次協議雖然並不完美,但有望成為韓國在未來供應鏈合作、投資審批、技術標準討論中爭取主導權的跳板。
日本則以在汽車、半導體、能源領域的投資承諾為條件,接受了15%的關稅標準。日本媒體對此評價為“將危機轉化為機遇的談判”,但也指出其執行可能性及國會批准仍是挑戰。歐盟則承諾向美國投資6000億美元,並採購價值7500億美元的能源,但因成員國之間的利益協調問題,其可行性受到質疑。部分國家則以保護本國產業和維護貿易自主權為由,對美國式的施壓外交表現出強烈抵觸情緒。韓國雖然獲得了與日本、歐盟類似的條件,但由於談判截止日期臨近,可運用的戰略籌碼有限。路透社評價稱:“韓國迅速參與談判,避免了談判破裂,但未能實現結構性改善。”不過,在造船、鋰電池、半導體等領域,韓國與美國的供應鏈聯繫得以加強,拓展了對美出口的基礎,這一點仍具有重要意義。
投資條件等後續談判更為關鍵
這次談判雖然告一段落,但真正的博弈並未結束。關於對美投資的具體條件等核心議題仍留待後續協商。由於協議尚未正式文件化,未來在解釋上可能出現分歧。這也正是為何接下來的後續談判可能更為重要。為此,首先需要對協議內容進行精細分析。必須仔細審查生效時間、例外條款等細節,並與其他國家的協議內容進行比較,以防止潛在的不利影響。同時,還需進行產業層面的影響評估,分析各行業的盈虧可能性,制定有針對性的補充方案。此外,還應構建外交與經濟的聯動戰略,將關稅問題與產業、技術、能源合作夥伴關係相結合,以提升整體對美談判能力。
根據耶魯大學預算實驗室的分析,到2025年8月,美國的平均關稅率將飈升至18.6%,創下1933年以來的最高水平。自1943年以來,美國的平均關稅率從未超過10%,而自1947年以來,關稅適用的進口比例也未曾超過18%。戰後,美國通過降低關稅推動貿易擴張,並在世界貿易組織(WTO)成立後,被譽為“貿易開放的典範”。
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