“兩岸軍事互信及有效監督機制的建立，宜及早規劃。”夏灜洲建議分三步走：
首先，由兩岸民間社團、專家學者及退休軍職人員，舉辦各類學術交流活動，交換意見，累積善意，建立“第三軌對話管道”，為爾後官方接觸奠基。
此後，由兩岸官方授權之民間學術團體，納編專家學者及退休軍職人員，建立“第二軌對話管道”，塑造良好互動氣氛，並先期討論雙方議題。
最後，海基、海協兩會以上述接觸雙方所提意見為基礎，納編現役軍職人員，推動官方接觸，建立正式軍事互信機制，以穩固互信、和諧、合作，解決兩岸軍事對峙問題。
近、中、遠程實施階段
夏灜洲說，目前，兩岸的退伍將領已經開始“第三軌接觸”，而兩岸官方授權民間社團之“第二軌協商”應該及早準備。他還進一步提出一些具體的規劃建議，認為可以分為近程、中程、遠程三個階段實施。
近程階段，建議包括：海基、海協增設軍職人員席位，設立熱線預警機制；兩岸反恐情報的交換和合作；演習預告及取消針對性演習；兩岸同步檢討放寬大陸退休軍職人員赴台限制；兩岸成立聯合研究小組，共同研討國共八年抗戰歷次戰役，還原歷史真相等方面。
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