凡此種種都表明,在控制出生人數上,中國能做的也許不會很多。而從現在看來,由於勞動人口萎縮問題迫近,政策限制也在逐步放寬。
總理溫家寶上月在全國人大會議上表示,中國將“堅持計劃生育基本國策,逐步完善政策,促進人口長期均衡發展”。這是自去年十月以來,中國領導層暗示調整有關政策。
人口學家說,最有可能的改變,將是容許夫妻一方是獨生子女的家庭生育第二胎。目前,在大多數城市,哪怕夫婦雙方都是獨生子女,也不允許有第二個孩子。
儘管如此,清華大學的王豐根據對中國數百個縣的分析指出,中國63%的夫婦只能生一個孩子。
政府官員稱,計劃生育政策的推行在過去30年避免了4億嬰兒出生,不過,王豐和蔡邕估計,至少有45%的出生不會發生,因為人們將自然而然地限制了家庭規模,以適應不斷變化的經濟格局。
人口統計學家還強調,中國高估了實際生育率。在90年代初,中國的生育率已低於人口學家稱之為“更替水平”的界線。據官方估計,中國目前的生育率為每名婦女生育1.8孩子,但蔡邕和其他人口學家認為,實際數字應該接近1.5。
學者們對一孩政策所造成的性別不平衡感到沮喪。根據 2009年由《英國醫學期刊》所作的研究,在政策制定之初,中國的性別出生比率與大多數社會的標準接近:103至107個男孩對 100個女孩。二十五年後,數字上升為119個男孩對100個女孩,這是世界上最不平衡的性別比例。 2005年,在20歲以下的年齡層中,中國男性比女性多出320萬,研究人員說,此差距在未來二十年只會惡化,並可能導致社會不穩定。
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