中評社台北9月14日電／台灣師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授蔡宏明今天在《旺報》發表文章說，大陸商務部部長陳德銘在廈門投洽會開幕式後表示，兩岸後續還有投資保障協議等4個議題要進行協商，建議“大陸企業不急著赴台投資，等投保協議談好，兩岸有正常的經濟關係後再去。”同時，商務部副部長姜增偉則對於年底前談成投保協議，持樂觀態度。
這顯示在ECFA生效後，等兩岸完成投資保障協議之洽簽，則陸資來台投資將可望進一步成長。然而，除了投保協議之外，能否對投資項目提出“積極開放”政策，將成為政策目標能否達成之關鍵。
兩岸投資 從單向朝雙向
文章說，陳德銘有關“大陸企業等投保協議談好再赴台投資”之說法，顯示大陸對於兩岸投保協議之“定位”，除了保護台商投資權益、處理涉台經濟糾紛外，更強調“雙向投資”，以及“赴台投資投資環境的優化”。其中，促進兩岸投資從“單向”走向“雙向”，更為推進兩岸經濟關係正常化進程的重要政策。
事實上，早在2009年5月，大陸商務部陸續發布《境外投資管理辦法》和《關於大陸企業赴台灣地區投資或設立非企業法人有關事項的通知》，明確了大陸企業赴台灣地區投資的辦理程序。大陸也鼓勵兩岸的行業協會、投資促進組織與仲介機構，為兩岸企業合作牽線搭橋，提供商機。
特別是兩岸簽定ECFA之後，大陸國台辦主任王毅在第16屆魯台經貿洽談會上首度發表談話表示：“將會遵循市場規律，優化投資環境，積極穩妥推進大陸資本赴台投資”。但也呼籲“台灣逐步放寬投資領域，完善配套措施，為陸資在台投資經營提供公平合理的環境”，顯示“擴大對台投資已經成為後ECFA時期對台經貿政策重點”。
文章說，對台灣而言，自2009年6月30日台灣開放陸資至今，赴台投資的大陸企業共50餘家，投資金額為1.33億美元。該金額與台商在大陸的投資金額相比，仍不成比例。
究其原因，在於台灣強調陸資開放是以“先緊後鬆、循序漸進、先有成果、再行擴大”為原則，第一階段已開放包括製造業、服務業及公共工程等192個項目，開放比例約2成半，都採取正面表列，主要考量對台灣產業有幫助的為主。
陸企批評 政策重重設限
大陸企業對於台灣“循序漸進”的開放政策，認為是“在政策上設置了重重障礙與關卡，不僅投資領域、項目有嚴格限制，且在投資金額、持股比例、審批程式等方面有諸多限制”，“在人員往來等方面還有諸多限制與不便”等批評。
大陸企業除了對綠色能源、生物科技、精緻農業、醫療照護、觀光旅館、文化創意等6大關鍵新興產業表達濃厚興趣之外，也希望開放公共建設的陸運項目、面板、第一類電信、商辦、線上遊戲、鋼鐵等。同時，由於大陸銀行來台雖能設辦事處、分行、子行，但尚不能“參股”，也使政府必須積極處理陸資銀行來台“參股”的問題。
文章說，ECFA簽署後，為達到兩岸產業互補與共同發展，政府實應積極研擬各產業之兩岸產業分工策略，應配合政府“搭橋專案”政策下兩岸進行交流合作之產業，研擬進一步開放陸資企業來台投資之業別項目，才能達成原定開放陸資來台之政策目標。 |
