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九二共識:芝麻開門或緊箍咒?
--評蔡英文“十年政綱”的兩岸政策

http://www.chinareviewnews.com   2011-10-23 00:28:15  


蔡英文的立場很清楚,就是不接受“九二共識”。
  中評社╱題:“九二共識:芝麻開門或緊箍咒?--評蔡英文‘十年政綱’的兩岸政策” 作者:龐建國(台灣),中國文化大學中山與中國大陸研究所副教授

  •說來說去,蔡英文的立場很清楚,就是不接受“九二共識”。

  •值得注意的是,用“一個中國,各自表述”的方式來處理“一個中國”原則,是台灣方面先提出來的,後來獲得了大陸方面的同意。由於有了這個處理“一個中國”原則方式的“共識”,然後,才有第一次“辜汪會談”在新加坡登場。

  •承不承認“九二共識”,重點不在於1992年是否出現了“九二共識”的文件或文字,而在於它代表著兩岸經過不斷琢磨所凝聚出來的善意和誠意。

  •蔡英文為何不肯接受“九二共識”?主要的原因當然是因為她把“九二共識”解讀為緊箍咒,認為它設定了“一個中國”的框框。可是,除非一心一意要搞台獨,否則,“九二共識”其實為海峽兩岸提供了相當寬廣的解釋餘地,迴旋空間。

  前言

  千呼萬喚,蔡英文《十年政綱》中處理兩岸關係的〈國家安全戰略篇〉與〈兩岸經貿篇〉,終於在8月23日公佈了。對於大家關心的是否接受“九二共識”的問題,蔡英文在《政綱》中採取了迴避的處理方式,只強調兩岸之間應該“和而不同,和而求同”。不過,在公佈兩篇《政綱》內容的記者會上,蔡英文回答記者提問時明白表示,1992年沒有“九二共識”這個名詞,所以,“九二共識”是一個不存在的東西,也就沒有接不接受的問題。同時,蔡英文批評國民黨的兩岸政策,認為國民黨先和大陸講好了接受“九二共識”,然後,在“九二共識”的基礎上處理兩岸事務,並且要求在野黨跟進,不是民主的作為。另外,蔡英文還向大陸喊話,說如果只堅持一個原則、一個看法,對雙方都不好。

  說來說去,蔡英文的立場很清楚,就是不接受“九二共識”。至於說如果明年選舉是蔡英文勝選,她仍不接受“九二共識”,將可能對兩岸關係帶來什麼樣的衝擊?蔡英文只能實問虛答、避重就輕地說,她寄希望於大陸政府裡面“理性思考的力量”。

  蔡英文為什麼不願意接受“九二共識”?她拒絕“九二共識”的理由站不站得住腳?讓我們先從有沒有“九二共識”談起。

  “九二共識”存不存在?

  蔡英文不接受“九二共識”的理由之一,是因為她認為“九二共識”並不存在。她的說法是,1992年海基會與海協會協商的過程中,並沒有出現一個叫做“九二共識”的協議、文件或相關文字,所以,“九二共識”並不存在。那麼,“九二共識”到底存不存在呢?且讓我們回顧一下1992年兩會互動的過程。自從1987年底蔣經國宣佈開放台灣同胞赴大陸探親之後,兩岸民間的交流越來越頻繁,由此而衍生的各種兩岸人民的權利義務問題亟待官方出面解決。所以,先是台灣方面在1991年3月成立了海峽交流基金會,接著大陸方面在1991年10月成立了海峽兩岸關係協會,作為兩岸官方無法直接協商談判的白手套。

  1992年3月,海基會派代表赴北京與海協會進行首度協商,商談兩岸文書驗證和掛號函件事宜,但是,沒有具體成果。隨後,兩會經過數度函電溝通,決定1992年10月在香港進行第二次會談,希望能夠就文書驗證和掛號函件的事宜達成協議。

  在此之前,大陸方面已經提出兩岸協議必須以“一個中國原則”作為前提,要求在協議文中載入相關文字,海協會並且提出了表述“一個中國原則”的五種方案。這五種方案的文字內容都有“兩岸文書查證是中國內部的事務”或者“兩岸均堅持一個中國之原則”的說法。

  對於海協會提出來的五種方案,台灣方面都無法接受,但是,也體認到,如果不正視大陸方面對於“一個中國原則”的堅持,做出妥適的處理,恐怕無法突破僵局,解決兩岸之間許多亟待解決的問題。於是,在思考適當對策的同時,也決定由國家統一委員會針對“一個中國”的涵義作出台灣方面的解釋,表達台灣方面的基本立場。

  在前述背景下,國統會於1992年8月1日通過了“關於‘一個中國’的涵義”的聲明。其中,最重要的是第一點,其內容是:“一、海峽兩岸均堅持‘一個中國’之原則,但雙方賦予之涵義有所不同,中共當局認為‘一個中國’即中華人民共和國,將來統一後台灣將成為其轄下的一個‘特別行政區’。我方則認為‘一個中國’應指一九一二年成立迄今之中華民國,其主權及於整個中國,目前之治權,則僅及於台澎金馬,台灣固為中國之一部份,但大陸亦為中國之一部份。”

  同時,針對大陸方面所提出來的五項方案,台灣方面也提出了五種對案,授權給海基會在會談中酌情提出,作為因應對策。海基會方面根據既有的協商經驗,以及經由協商經驗所獲得的體認,根據陸委會授權的五種表達方案,再修正出三種表達方案。

 


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