作者宣稱,這三個要素之間的平衡點,人們幾乎沒有共識。行動太少或太多都可能導致威懾力失敗。要解決這一困境,需要的不僅是更強大的軍事力量或更大膽的外交手段,更需要“精心設計”戰略,“將重新武裝、保證和克制融為一體,在軟弱與魯莽之間找到平衡--將增加前沿部署能力、外交克制、選擇性經濟相互依存相結合”。
在軍事上,文章鼓吹,為了避免刺激北京採取行動,華盛頓不應公開宣布或大肆宣揚其在台灣周邊軍事力量態勢的增強;軍事升級應隱瞞或低調進行。另外,作者對台灣加強非對稱戰力過程中減少對美依賴表示擔憂--北京會更擔心台北大膽地單方面宣布獨立,從而刺激北京儘早採取行動。因此作者建議,美國應主要向台灣提供依賴美國持續支持的能力,比如地對空導彈系統要在美國的支持下才能發揮最佳作用。
在外交上,文章稱,安撫北京是成功威懾戰略的關鍵要素。過去幾年,美國放鬆了其長期以來奉行的“戰略模糊”政策,相反美國一直傳遞其保衛台灣的決心——尤其是通過逐步推進與台灣建立官方關係,美國務院網站删除關於不支持“台獨”的聲明等。這些外交上的怠慢看似象徵性,卻有實際後果。美國的挑釁——美台官方來往、稱台灣為“國家”、呼籲美台結盟,非但不能嚇倒北京,反而可能激勵北京攻台。
文章建議,華盛頓“不支持台獨”的保證,應該包括在台灣領導人發表或採取暗示“台獨”的行動時進行公開批評,就像2003年和2006年小布什政府做的那樣。美國還應繼續努力為台海和平構建多邊共識。在反對單方面武力或脅迫改變現狀的同時,明確重申其“一個中國”政策不變,任何解決方案都必須是非暴力的,並且美國不反對在台灣同意的情況下實現和平統一。 |