沃特海姆建議,美中元首會晤時應該啟動工作級別會談,以期制定一份新的中美聯合公報,或者如果無法達成,則發布兩份平行聲明。核心內容應是:華盛頓不支持台灣獨立,也不排除兩岸和平統一的可能性;作為回報,北京將避免使用武力,並減輕對台灣的軍事壓力。
沃特海姆進一步闡釋:顯而易見,如果北京認定台灣正在獨立或永久脫離中國,它很可能會訴諸武力。防止中國得出這樣的結論對美國和台灣都具有深遠的利益。不幸的是,華盛頓和台北卻走向了相反的方向,背棄了旨在防止衝突的長期承諾。過去五年來,美國削弱了其“一個中國”政策的某些方面。而賴清德的“突破極限”(envelope-pushing)的言論短期內顯然會加劇中國大陸的脅迫,從長遠看更增加了北京決定“武統”的可能性。為了降低戰爭風險,華盛頓不僅必須緩解北京對美國意圖的擔憂,還必須限制台北觸發局勢升級。
沃特海姆表示,特朗普應該尋求與北京方面交換公開保證,使雙方都遠離對方的紅線。理想情況下,美中兩國應該在一份新的聯合公報中達成這一目標,以補充構成兩國外交關係基石的原有三個聲明。最重要的是實質性地處理雙方的核心關切。
沃特海姆提議:華盛頓應該主動做出幾項關鍵聲明。首先,它應該申明美國現在不支持、將來也不會支持台灣獨立,並將繼續反對任何一方單方面改變現狀。這里的“將來時態”是創新之處;與之前的表述不同,這次增加了“不會支持”,從而無限期地延長了美國的承諾,並阻止台北宣布獨立並寄希望於華盛頓接受既成事實。未來任何試圖支持台灣獨立,或像拜登偶爾表達的那樣採取縱容態度的美國總統,都不得不顯示出其美國明確承諾的明顯矛盾。
其次,美國應該繼續對兩岸分歧的最終結果不持任何立場,只堅持和平解決的進程。為了阻止台灣尋求獨立即永久脫離中國,美國應該做出第二項保證:美國始終關注兩岸和平穩定,並歡迎任何解決兩岸分歧的方案,無論是統一還是其他任何結果,只要該方案以和平方式、非脅迫手段並以雙方人民均可接受的方式達成。至關重要的是,美國將首次在正式高層聲明中明確將和平統一列為其可接受的結果之一。 |