中評社北京8月16日電／記者日前從業內獲悉，中國首個水資源稅試點在河北實施滿周年之際，日前，財政部等相關部委組織第三方機構對河北試點情況的評估已經完成。評估組認為河北省水資源稅改革進展順利平穩，成效明顯，達到了試點預期目標，具有可推廣性，為下一步擴大試點範圍積累了經驗。通過水資源稅改革，稅收調節社會用水需求的效應初步顯現，一定程度上抑制了地下水超采，增強了社會特別是企業節約用水意識，對於水資源保護和節約使用將發揮積極作用。與此同時，水資源稅試點分步擴圍已經在密集籌備中，多地已赴河北“取經”。
作為中國首個水資源稅試點，河北稅改於2016年7月1日起正式啟動，並於8月1日成功開出中國歷史上第一張水資源稅票。河北省財政廳副廳長李傑剛對記者介紹，推進一年多來，試點成效逐步顯現，初步實現了預期目標。
一方面，征管漏洞得以堵塞，水資源稅收入明顯增長。受稅收徵收剛性和超采區地下水稅額標準提高等因素影響，與試點前水資源費相比，水資源稅收入增長明顯。另一方面，試點一年來，稅改“綠色”紅利顯現，用水戶節水意識普遍增強，2016年全省總用水量比2015年減少4.6億噸。
記者了解到，在河北的水資源稅改制度設計中，實行差別稅額標準。按照鼓勵使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原則設定稅額標準。
地下水高於地表水，超采區高於非超采區，管網覆蓋內高於管網覆蓋外，對洗車、高爾夫等特種行業從高制定稅額標準，對超限額農業生產用水從低制定稅額標準。
據介紹，政策執行中，高耗水行業水資源利用成本大幅增加，倒逼企業調整生產用水方式，主動加大節水設備投入力度，提高水資源綜合利用水平，減少生產耗水量。
作為用水大戶的鋼鐵企業代表，河鋼邯鋼公司有關負責人告訴《經濟參考報》記者，通過提高中水品質實現污水全回用、採用新技術對水系統進行技術改造等系列節水措施，目前年提水量約2568萬噸，比2014年降低979萬噸，降低率27.6%；比2015年和2016年降低各86萬噸，降低率3.24%。“今年預計繳納水資源稅1284萬元，與稅改前相比，目前成本基本不變，不過未來超計劃用水增多可能會構成壓力，也倒逼我們要繼續練內功節水增效。”
河北金環包裝有限公司屬於公共供水覆蓋範圍外且屬於嚴重超采區，企業一直使用自備井取水，主要用途是廠區員工生活用水。雖然費改稅後，該企業每立方米用水的成本上升，但企業通過減少浪費等節約用水，將年用水量由4000立方米降為3000多立方米，最後全年用水成本不升反降，不僅減少用水量，對於企業來說也節約了成本。
此外，河北全省用水結構也顯著優化。一直以來，地下水超采嚴重是河北水資源利用的一大頑疾。地下水稅負高於地表水等一系列管控措施的實施，使得優化用水結構、抑制地下水超采的作用也逐步顯現，截至目前，全省累計關停自備井935眼。
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