對策：平常心看待與應對
面對日益頻繁、複雜的貿易摩擦，我們如何應對？全世界都在關注。國內各方面最近做了不少研究，提出了許多好的建議。
冷靜觀察，平常心看待
在中國綜合國力不斷提高和對外貿易強勁發展的背景下，貿易摩擦接踵而來是正常的，首先應保持平常心。首先，在應對態度上既不輕視慢待，又不把摩擦無限誇大。必須毫不動搖地維護中方的核心利益和尊嚴，尊重、保護國民關注國際經濟利益的天賦權利；但也要認識到目前所有貿易摩擦的涉案金額佔中國出口總額的比重還很小，對外貿易也從未因貿易摩擦的影響而減速。因此，不能滿懷「受害者」心態而「憤怒孤立」。
其次，應當充分認識到貿易摩擦本身就是中國對外經貿發展成就的體現。對華貿易摩擦發展的背後是中國對外經貿崛起的事實，這是二十世紀七十年代末以來國際貿易領域的最大變化。中國之所以步入國際經貿摩擦高發期，既是因為加工貿易迅猛發展導致中國大陸對外貿易出現嚴重的區域不平衡，昔日日本、韓國、台灣地區對美歐的貿易順差隨著產業轉移越來越多地轉化為中國大陸對美歐的貿易順差，更是因為中國出口遍及除飛機之外的幾乎所有制成品且步入競爭擴張階段。
第三，要認識到貿易摩擦是一個貿易大國成長過程中的相伴物，對它的長期性和複雜性要有充分的思想準備。
加強研究，打有準備之仗
事實上，貿易摩擦對中國完全不是甚麼新鮮事，遺憾的是，多年來關於這方面的系統研究還沒得到應有的重視。筆者在中國期刊網上搜索這方面的文章，從一九九五年至今，發表在核心期刊上的相關論文僅有287篇，而且很大一部分是寫成深度新聞報導形式的，重複率相當高。可見，加強研究，尤其是多角度、跨學科的研究，是中國該補的課。在貿易摩擦中，我們不能天真地把希望寄托在對方的「理性」和「善意」之上，我們的一切對策既需要建立在我們自己的力量和決心基礎上，也需要做到「知己知彼」，從而增強自己在雙邊談判中討價還價的地位。
加強引導，轉變外貿增長方式
回顧中國的外貿歷程，我們不難發現，中國走的是「規模導向型」道路。這對中國外貿額的迅速增長發揮了重要作用。但是以中國現在的貿易規模，如果再走這樣的路子，不僅世界難以承受，而且中國自身的資源條件也難以長時間地支撐下去。這樣實現貿易增長方式的「效益導向型」轉變，就成了當務之急。同時，政府在推動出口市場多元化、完善相關的法制建設等方面是能發揮積極作用的。當前，中國企業在國際市場上的競爭策略存在兩大誤區，有待政府加以有效引導：
其一是過度依賴價格競爭策略。一般說來，超越價格戰陷阱的根本方法是提升產業結構，但鑒於中國龐大的勞動力存量，我們在短期內還不可能指望通過提升產業結構從根本上降低遭受反傾銷的幾率，對付反傾銷，還需要依靠別的措施。
其二是中國產品對一個市場的出口量往往在短期內暴漲，這樣更容易誘發反傾銷起訴。中國紡織品在日本市場所佔的比例已經不小，目前面臨的挑戰不是如何擴大市場份額，而是提高深加工、高質量產品。其中最重要的一點是如何培養中國自己的紡織品品牌，提高附加價值，改變在日本市場上缺乏中國著名紡織品品牌的問題。
行業自律，強化自保意識
在貿易摩擦應對中，很需政府、行業協會、產業部門、企業的研究機構以及媒體形成良性互動，特別是作為微觀主體的企業和行會應該協調自律。中國企業所遭受的反傾銷和設限調查，一方面是因為其他國家對華的不公平貿易，另一方面是由於中國企業為了擴大出口競相降價引起的出口激增造成的。為此，加強行業協會建設，推動企業間的協調，顯得相當重要。在貿易促進、打開海外市場等方面，美歐的行業協會組織發揮了巨大的作用。相比之下，中國有關商會、行業協會組織在貿易促進和解決貿易爭端中發揮的作用似乎很不顯眼。在貿易爭端頻仍、開辟海外市場矛盾激化的背景下，改革商會、行業協會組織的屬性定位和內部機制，強化其職能，讓商會、行業協會組織在應對貿易摩擦中發揮更大作用，已經成為普遍的呼聲。例如，中國的紡織品生產和出口行業協會就應該進一步發揮作用，協調和指導紡織企業的生產和出口問題，竭力避免導致同國外發生貿易摩擦問題。
善用規則，主動出擊
應對貿易爭端的關鍵並不是在既定的規則下解決已爆發的貿易爭端，而是改進國際貿易規則，從源頭上降低貿易摩擦風險。從事這項工作的策略可以劃分為被動策略（或防禦性策略）和主動策略兩類，前者是面對既定規則根據中國利益加以取捨，以及防止對方提出的不符合中國利益的新規則得到通過，旨在維護本國利益；後者則是主動提出並引導確立本國意願的規則，旨在促進本國利益：「維護」與「促進」不完全等同。前者體現了中國作為一個發展中國家的現實需求，後者則是中國作為一個新興自信、負責任大國所必須承擔的責任。在世貿組織中，迄今中國運用被動策略較多，運用主動策略較少。為了降低貿易摩擦的幾率，奪取貿易爭端的主動權，日後我們應當更加積極地運用主動策略。
面對形形色色的貿易摩擦，對外反傾銷調查正成為中國應對貿易摩擦的重要手段。截至目前，中國對進口產品共發起反傾銷調查三十七起，保障措施調查一起。案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子五大行業共三十五類產品，其中三分之二以上的案件集中在化工行業。國內參與案件申請的企業有一百一十多家，遍佈全國廿三個省區市。在貿易摩擦中，企業和協會逐漸學會了運用國際通行規則，加強了對自身的保護。建立出口產品監測預警機制，是中國應對貿易摩擦的又一手段。該體系的建設，應成為今後一段時間中國外貿工作的一項重要內容。
（朱丹曾為本文寫作收集資料，特此致謝。）
（全文刊載於《中國評論》月刊2005年10月號，總第94期） |
