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從陳水扁元旦演說與過境美國看美中維持現狀共識

http://www.chinareviewnews.com   2007-02-23 10:52:00  



  事實上,他是支持總統大選和立委合併選舉的,因為他以港都勝選後的總統光環是絕對可以為民進黨在合併選舉起加分作用的。此外,他當然也贊成修憲,因為只要修憲機器一啟動,他就可以利用政治資源讓許多藍軍的立法委員思考自己的政治前途與利益,而不再關切政黨的利益。

  本來在北高兩市選舉前,無論是合併選舉或修憲,在藍綠對決與民進黨弊案連連的情況下,連陳水扁本人都不敢多所期待。然而,最近馬英九主席在國民黨中常會上提出「馬修路線」,認為國民黨與民進黨差距再大,也大不過和共產黨的差距,藍綠應該和解。此一發展無疑讓陳水扁對國民兩黨合作推動合併選舉與修憲,重新燃起新的希望。

  過境框架在“一中政策”和“三公報”下
  顯示美中維持現狀共識強化

  由於元旦講話並未讓華府不滿,因此,美國決定讓陳水扁這次過境美國的待遇略為提升。然而,從美方對他過境的嚴格把關與新增加的條條框框來看,美中兩國的「維持台海現狀不變」共識已進一步提昇。

  從表面上來看,陳水扁這次過境美國,美方提供相當不錯的地點,同意他可以在舊金山過夜,回程可在洛杉磯加油過境,比起二OO六年申請紐約過境不准,只提供阿拉斯加首府安卡內治過境,條件算是好得太多。

  不過,美方這次卻加諸許多附帶條件,讓陳水扁這次過境之行束手縛腳,幾乎動輒得咎。與以往不同的是,美國國務院首度在記者會上將過境準則框架在 「一中政策」和「三公報」之下,也就是讓他在過境期間的談話不得挑戰「一中政策」的立場。

  早在陳水扁過境美國慶賀尼加拉瓜新任總統奧蒂嘉就職的消息曝光之前,北京就掌握情資向華府要求美方予以封殺,前中國駐美大使與副外交部長楊潔箎並銜命赴華府與美方磋商。惟美方表示,陳水扁的元旦講話並未像二OO六年「廢統論」那樣嚴重挑戰「一中政策」,也未違反美中兩國在二OO三與二OO四年間達成的「維持台海現狀不變」共識。因此,華府決定依照「台灣關係法」與美台外交慣例,讓陳水扁這次過境美國的待遇較二OO六年略為提升。惟在此同時,華府也對北京的壓力作出回應,所以決定在記者會上將「一中政策」和「三公報」與過境準則掛鉤。

  華府展現高度外交藝術
  讓兩岸各取所需

  在面對台北要求與北京壓力的同時,美國國務院也展現了高度的外交藝術。當時,已經到達華府的楊潔箎急於求見國務院亞太助卿柯慶生 (Thomas J. Christensen),但是為了避免楊潔箎提出陳水扁簽證問題時雙方可能會出現的尷尬,兩人的會面一直拖延到一月五日。當天,楊潔箎在稍後的一場演說中表達了對美方遵守「一中政策」和「三公報」的期望,也一度提到陳水扁「變化無常」而且「日益不計後果」,但卻隻字未提陳水扁簽證問題。這也反映出在楊潔箎與柯慶生的談話中,這兩位中美官員或許都不認為,弊案纏身的陳水扁能夠在未來一年多的任期中在兩岸興風作浪;但是,他們對陳水扁的立場反覆不定以及衝撞美中台關係的能耐卻也不敢低估。當然,在陳水扁領導之下,民進黨竟然在高雄敗部復活,更讓他們不敢小覷了他的能量。

  雖然北京未能攔截陳水扁的過境美國,但是華府還是對北京的壓力做了一些讓步,顯示楊潔箎還是對柯慶生起了一定的作用。例如,美方這次就恢復以往柯林頓政府台灣領導人過境期間不得有公開活動和記者會的規定,並由美國在台協會理事主席薄瑞光 (Raymond Burghardt) 親自跟在陳水扁身旁嚴格把關。

  在演說中,楊潔箎特別提到,中美關係在一九九O年代有如雲霄飛車,現在因為雙方對相互依存的關係更有智慧地處理,也更為負責地進行合作,所以兩國關係才逐漸穩定下來。他表示,二OO六年是中美關係最好的一年,中美關係也是北京追求和平外交政策的支柱;但他指出,要讓中美關係繼續發展,雙方必需「不留情面地」共同合作。當然,雙方不留情面地共同合作的項目中,必然也包括台灣問題,特別是兩國達成的「維持台海現狀不變」共識與執行層面。



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