按照目前體制，城管部門由地方政府管理，一般分為市城管局(委)、區城管局和街道城管辦三級，市以上再無縱向主管部門，中央國家機關裡更沒有“城管部”或“城管委”這樣的主管部門。有城管系統人士將這種狀況描述為“有娘沒爹”，意指城管部門的財政有地方政府承擔，但在全國層面卻沒有統一的工作指導部門，造成全國城管系統管理混亂、缺乏規範。因為沒有專門主管機關，地方的不同領導意志不一，造成了城管工作的混亂和被動。
可是在廣大網友看來，此番城管系統人士抱怨“有娘沒爹”，尋求設立中央主管機關，更像是在撒嬌賣嗲。“城管不是沒人管，而是自身管的過多”。經過十幾年的發展，城管從管“游商”、攤販，逐漸發展成了中國城市職責最寬泛的公權機構，管理範圍包括十三四個方面、近300項職能集於一身。城管部門同政府原有職能部門的職責劃分不清，造成有時 “缺位”，有時“越位”。因為職責不清，城管很容易淪為地方處理問題的 “萬金油”甚至是打手。
早在2007年就有專家認為，“城管這個職業，現在似乎成了職業聲譽極低的行業，到了歷史最低點。”現在我們卻發覺，即便是當年的這個歷史最低點，其實也是“沒有最低，只有更低”。這些年來，公眾看到了越來越多的城管對自我暴力強化的事例。2008年初，湖北天門魏文華因拍攝當地城管粗暴執法，被暴打致死；年中，重慶市渝中區3名城管隊員將一名占道經營賣涼粉的攤販毆打致死；年末， 18歲的唐山男孩曹強因為發小廣告被北京城管追趕，最後跳入河中淹死。這些暴力事件已經將城管的形象徹底的妖魔化了，無論城管如何的改變執法方式，似乎都無濟於事。
那些網絡惡搞性語言更是將城管的惡劣形象表現的淋漓盡致，“許多在海外不安定地區艱難謀生的同胞每當遭逢地方惡勢力刁難、欺行霸市、地痞流氓欺凌，甚至不法軍警勾結黑社會欺壓時，都會發自肺腑地高聲呼喚“城管啊你在哪裡”；不少身在筒子樓、心懷亞非拉的熱血志士耳聞目睹世界各地紛飛的戰火，為世界和平牽腸掛肚，為民生塗炭痛心疾首，不免扼腕長嘆“給我三千城管，天下太平可期”；一些牽掛國家主權、領土完整、睦鄰關係和國家形象的人則時而心潮澎湃，希望擁有強大戰鬥力的城管投袂而起，成為捍衛祖國邊疆的生力軍，時而擔心強悍的城管驚擾四鄰，引發更多“中國威脅論”的不必要猜疑，呼籲有關方面莊嚴宣布“絕不首先使用城管”…… |
