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解讀“後查韋斯時代”五大懸疑

http://www.chinareviewnews.com   2013-03-07 11:03:55  


查韋斯之後,委內瑞拉在國際政治舞台上將站在哪一邊?圖為查韋斯 (左 )2009年訪問伊朗,與總統內賈德會面。
  罹患癌症的委內瑞拉總統烏戈•查韋斯5日去世,引起強烈震動。作為拉美地區執政時間最長的現任領導人,查韋斯去世將對委內瑞拉和整個拉美地區局勢產生什麼影響?拉美蓬勃興起的左翼運動是否會因此遭遇挫折?委內瑞拉外交政策是否會發生重大變化?這些疑問成為各方高度關注的話題。

懸疑一:美國人害死查韋斯?

  查韋斯去世後,代行總統職權的副總統尼古拉斯•馬杜羅召集政府和軍隊高層開會,把查韋斯同涉嫌遭以色列投毒身亡的巴勒斯坦領導人亞西爾•阿拉法特相提並論,說查韋斯很可能因美國“技術攻擊”而患癌症,政府將成立專門的科學委員會調查病因。

  美國國務院發言人帕特裡克•文特雷爾發表聲明,予以斷然否認:“我們完全拒絕委內瑞拉政府聲稱美國參與任何旨在使委內瑞拉政府不穩定陰謀的表態。斷言美國和查韋斯總統患病有關係是荒謬的,我們當然否認這種指認。”

  馬杜羅對美國的上述指認並非“新聞”。近幾年,巴西前總統盧拉、現任總統羅塞夫、巴拉圭前總統盧戈、哥倫比亞總統桑托斯等拉美政要先後罹患癌症。阿根廷總統克里斯蒂娜一度傳出患甲狀腺癌,接受了手術後證實系誤診。

  查韋斯2011年說,拉美多名左翼領導人身患癌症,很可能是美國利用先進生化技術向這些領導人下毒手。當時,查韋斯身體康健,外界並沒有把這番話當真,因為查韋斯講話素來口無遮攔,毫無顧忌。眼下沒有任何證據顯示美國掌握這種通過生化手段致人癌症的技術,而且,哥倫比亞總統桑托斯是美國在拉美的堅定盟友,美國政府實在沒有充分理由對桑托斯這樣的盟友“下毒手”。

懸疑二:委局勢是否會劇烈震蕩?

  查韋斯去世後,委內瑞拉政府和民眾舉行各種形式悼念活動,除出現少數暴力活動,這個南美國家整體局勢平穩。

  委內瑞拉外交部長艾利亞斯•豪亞接受南方電視台採訪時宣布,委內瑞拉將在30天內舉行總統選舉,在此之前,副總統馬杜羅將代行總統職權。查韋斯去世後,委內瑞拉軍方加強首都等重要地區安全部署。國防部長迭戈•莫萊羅表示支持馬杜羅,稱軍方將同政府和人民緊密團結在一起,捍衛憲法,確保國家安全。

  反對派領導人、曾與查韋斯競爭總統的恩裡克•卡普裡萊斯呼籲全國民眾保持團結。反對黨聯盟當晚發表聲明,深切哀悼查韋斯逝世,表示將維護國家和平和安全,相信國家一定會渡過難關。

  查韋斯連續執政14年,反對派和一些美國政客斥其“獨裁”,卻不得不承認,查韋斯長期執政是經由合法的修憲和選舉實現,符合憲政制度框架。

  對委內瑞拉反對派來說,在政府已經宣布將依據憲法重新選舉總統的情況下,如果仍然發動街頭運動製造混亂,那麼反對派對內將失去民意支持,對外將遭到國際社會、尤其是拉美國家強烈抵制和反對,對自身毫無益處。

  查韋斯去世後,委政府驅逐兩名美國駐委使館武官,指認他們從事間諜活動、試圖破壞委內瑞拉穩定。分析人士指出,美國政府視查韋斯為“眼中釘”,與委反對派關係熱絡,只是,如果公然挑戰委內瑞拉憲政制度,恐怕得三思而行,不會貿然行事。

  委內瑞拉政府與反對派主要分歧眼下在於對憲法的理解。依照憲法,如果總統在任期最初4年內不能履行職權,副總統代行總統職權,30天內重新選舉;如果總統就任前死亡,由國民議會主席代行總統職權。反對派認為查韋斯去世時尚未宣誓就職,因此應由國民議會主席迪奧斯達多•卡韋略、而不是馬杜羅出任代總統。不過,最高法院今年1月裁定,由於查韋斯是連任總統,因此不需要宣誓就可以就職,從而為馬杜羅在查韋斯去世後代行總統職權提供法律依據。加上查韋斯病重期間多次明示,希望馬杜羅繼承他的政治衣鉢,使馬杜羅的“接班人”地位得到確立,執政黨內部暫時可保團結,從而為政局平穩過渡創造有利條件。

懸疑三:馬杜羅能否順利接班?

  去年委內瑞拉總統選舉中,查韋斯選擇時任外長的馬杜羅擔任自己的競選副手,引起各方高度關注。因為查韋斯當時已經確診罹患癌症,且病情嚴重,各方預測查韋斯即使勝選也難以完成6年任期。因此查韋斯挑選的副總統候選人被普遍認為是這名政治強人的“政治接班人”。

  如無意外,馬杜羅將作為執政黨候選人參加總統選舉,面臨的競選對手將是去年敗在查韋斯手下的反對派領導人卡普裡萊斯。

  早在查韋斯去世前,馬杜羅與卡普裡萊斯的“暗戰”已經開打。馬杜羅最近在電視講話中頻頻抨擊卡普裡萊斯,指責他在查韋斯病重期間前往美國訪問是為破壞國家穩定。委內瑞拉國家電視台指認卡普裡萊斯的家人利用非法資金在美國購置豪宅。卡普裡萊斯則指責馬杜羅“滿嘴謊言”,為選舉而惡意抹黑對手。

  面對即將重新舉行的委內瑞拉總統選舉,馬杜羅贏面不小。

  委內瑞拉民調機構“HINTERLACES”1月底至2月初調查結果顯示,如果查韋斯去世後舉行總統選舉,馬杜羅將獲得50%的選票,卡普裡萊斯的得票率在36%左右,馬杜羅有望以10個百分點以上的優勢擊敗對手。

  只是,馬杜羅勝選容易執政難,對他來說,真正挑戰會出現在勝選後。

  作為連續執政14年的政治強人,查韋斯個人魅力強,施政風格強勢,一手掌控局勢,在執政黨內部擁有絕對權威和威望。許多選民因為支持查韋斯的原因才投票支持執政黨。正因為如此,失去查韋斯的執政黨不再擁有“精神領袖”和“共推盟主”。馬杜羅雖然是查韋斯指定的接班人,但是個人魅力和威望同查韋斯無法相提並論,在執政黨內部也難以完全服眾。

  在查韋斯去世之初,面對總統選舉即將重新舉行,執政黨內部會保持相對團結。但隨著時間推移,執政黨內部各種矛盾和反對聲會逐漸浮出水面,因查韋斯人個魅力而不是相同的政治理念集結起來的政治聯盟將面臨日趨鬆散的風險。馬杜羅能否穩妥處理這些矛盾,充分證明自己的施政能力,確立新的執政權威,需要時間觀察。

  與查韋斯相比,分析人士普遍認為馬杜羅施政風格相對溫和,看好他上台執政後適當調整查韋斯執政期間激進的經濟和社會政策。不過,這種調整是會讓委內瑞拉局勢實現平穩過渡還是會引發新的矛盾,存在著一系列變數。

懸疑四:對拉美左翼運動影響幾何?

  查韋斯是拉美地區重要的左翼領導人,他的去世對拉美左翼力量的影響不言而喻,只是這種影響的負面性比較有限。

  經歷上世紀90年代“失去的10年”,拉美進入21世紀後出現“向左轉”趨勢,許多左翼政黨紛紛上台執政,左翼力量在拉美國家執政黨中現在占據絕對優勢。

  同時,拉美左翼力量呈現多元化發展方向,其中以巴西為代表的溫和左翼政黨代表主流,強調社會公正,同時尊重市場經濟;重視地區團結,並不盲目反美。

  委內瑞拉、厄瓜多爾、玻利維亞和尼加拉瓜等激進左翼執政的國家重視改善中低收入階層民眾生活,強化國家對經濟干預,把許多私營企業國有化,外交上積極推動地區一體化進程,同時公開挑戰美國霸權,與伊朗等“反美”色彩濃厚的國家相互呼應。

  查韋斯去世使拉美激進左翼失去一面“旗幟”。拉美左翼領導人中,古巴革命領導人菲德爾•卡斯特羅已經退出政壇一線,勞爾•卡斯特羅上台後一直致力於推動古巴國內改革,外交上相對低調。厄瓜多爾總統科雷亞、玻利維亞總統莫拉萊斯以及尼加拉瓜總統奧爾特加等人影響力遠不及查韋斯,尚無能力成為拉美激進左翼“盟主”。

  查韋斯積極推動拉美激進左翼國家建立“玻利瓦爾美洲聯盟”,對抗美國推動的“美洲自由貿易區”。加入聯盟的成員國經濟上相互幫助,推出虛擬的統一貨幣“蘇克雷”。“玻利瓦爾美洲聯盟”一時風生水起,展現迅速崛起勢頭。委內瑞拉是“玻利瓦爾美洲聯盟”中經濟實力最強的成員國,憑借石油大國地位向其他成員國提供廉價能源,對促進這些拉美國家的經濟社會發展起積極作用。查韋斯去世後,委內瑞拉新政府是否會繼續對其他拉美激進左翼國家提供經濟援助,存在著未知數。如果這種能源援助中斷,那麼“玻利瓦爾美洲聯盟”將面臨解體危險,拉美激進左翼國家之間的同盟也將瓦解。

  少一些激進和感性,多一些溫和和理性,或許將是查韋斯去世對拉美選擇未來發展之路的影響。

懸疑五:委外交政策是否會調整?

  查韋斯以“反美”形象示人,一直被美國政府視為“眼中釘”。他執政期間,美委關係多次趨於緊張。2008年,兩國相互召回大使。不過,查韋斯展現出靈活的政治智慧和外交手腕,對美關係堅持“鬥而不破”的原則。

  美國是委內瑞拉重要的石油出口目的地。雖然查韋斯多次表示要中斷對美石油供應,但是並未付諸實施,因為他深知此舉對委內瑞拉經濟傷害之深。直到查韋斯去世前,美委關係一直呈現“外交冷,經貿熱”的局面。

  查韋斯去世後,美國總統奧巴馬表示委內瑞拉已經開始“新的歷史一頁”,希望能和委內瑞拉新政府建立“建設性關係”。過去幾個月,美方不斷向委內瑞拉釋放善意。美國務院發言人紐蘭今年1月說,“一段時間以來,我們一直表明願意而且樂於試圖改進與委內瑞拉的關係。”她還說,美國已就如何分步驟改善兩國關係提出一些建議,但她沒有透露詳情。

  美國國際戰略研究所美洲項目主管卡爾•米奇亞姆對“後查韋斯時代”美委關係改善的前景並不樂觀。他認為,急於改善對美關係不符合新政府的利益,馬杜羅若勝選,必須堅持查韋斯的外交方略才能保持執政黨團結。查韋斯去世後,委內瑞拉政府驅逐兩名美國外交官就是明顯信號。

  美國原分管西半球事務的助理國務卿羅傑•諾列加說,查韋斯去世是美國改變委內瑞拉政治局面的“大好機會”,國際社會應該向新政府施加壓力,促其尊重憲法。

  查韋斯對華友好,任內曾先後6次訪問中國,積極推動委中建立“共同發展的戰略夥伴關係”。中國已成為委內瑞拉重要的貿易夥伴和投資來源國,兩國在能源、農業、基礎設施、經貿、金融、航空航天等領域有著廣泛合作。

  將出任代總統的馬杜羅去年8月訪問中國。查韋斯病重期間,委內瑞拉政府派外長豪亞今年2月訪問中國,與中共中央政治局常委俞正聲、中國外交部長會晤。分析人士認為,鑒於中委友好關係的重要性,委內瑞拉新政府有望繼續保持對華友好合作關係的基調。(時間:3月7日 來源:新華網)

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