湖北襄陽市樊城區“馬上辦”辦公室引發網友熱議。對於設立“馬上辦”辦公室的初衷，樊城區宣傳部回應稱：“樊城區少數幹部身上存在一些問題，比如玩風太盛，學風不濃；工作不用心，做事不認真；慢作為、不作為等。這些現象直接導致群眾、企業普遍感覺辦事難，反映的問題不能快速有效解決。”設立“馬上辦”是當地政府部門作秀，還是決心轉作風促實幹？是一種花哨的形式，還是承載著“為民服務”的實質內容？它到底能發揮多少實際作用？據樊城區宣傳部門透露，一年多來，“馬上辦”共受理來訪、上級轉辦等272件，辦結272件。
贊成 不可吹毛求疵
近年來，提高行政效能，改善工作作風，優化發展環境，成為各地的共識，一時“風”行全國。在筆者看來，提高行政效能和提升服務質量是統一的。如果僅流於口號、止於形式，不僅執行力會萎縮，公信力也會被透支。也就是說，口號叫得再響，還得落腳於服務。從樊城區“馬上辦”的效果來看，全區10個鎮（辦）、27個職能部門、155個村（居）於2012年3月成立“馬上辦”辦公室以來，確實解決了很多事情。應該說，單就解決問題來看，馬上辦還是值得肯定的。
再者，“馬上辦”減少了不少部門，把眾多相關職能融為一體，實現了精兵簡政、提高行政效能的作用。2011年，樊城區有治庸辦、糾風辦、優化辦等六個辦公室，合併後就一個“馬上辦”。這其實減少了紀律監察方面的“政出多門”。另一方面，減少了部門正職職數，原來6人變為現在的1人，減輕了財政負擔。而且，新部門不新增人員，沒有新增編制，也很科學。眾所周知，在地方，部門越多、正職越多、財政供養人員越多，“三公”支出就越多。
還有一點，就是“馬上辦”的確在踐行“馬上就辦理念”。無論是“馬上啟動辦事程序”，還是“能辦的馬上辦好”，抑或是“不能辦的解釋清楚”，還有“有法定時限的在最短時限內辦結”，都是群眾和企業所期盼的。在項目推進中，樊城區“馬上辦”以創辦手機報的形式，圖文並茂跟進項目進展，這其實也是在倒逼相關部門，提升效率，提高執行力。
當然，“馬上辦”不可能做得盡善盡美，輿論對“馬上辦”切不可吹毛求疵。誠如樊城區委宣傳部常務副部長王厚文所說，“只要社會受益了，作秀也是可以的”。筆者也相信，隨著“馬上就辦”形成長效機制，“馬上辦”也許有一天就沒有存在的必要了。
不怕被指作秀
質疑不可少，回應卻可以給我們更深的思考。我們應該為這樣的一種聲音而鼓掌與稱讚，“只要有益社會作秀也可”！
正是這樣的聲音，使決策與行動得到堅持，使成效得到體現。據樊城區宣傳部門透露，2012年3月，按照有場所、有牌子、有人員、有制度、有承諾、有計劃、有記錄、有檔案“八有”標準，全區10個鎮（辦）、27個職能部門、155個村（居）全部成立“馬上辦”辦公室。一年多來，共受理來訪、上級轉辦等272件，辦結272件——在成效面前，我們不得不感嘆：這樣的“作秀”難道不應該更多一些？
事實上，“馬上辦”並非新鮮事物。2011年，由湖北襄陽樊城區紀委牽頭，將治庸辦、糾風辦、優化辦等六辦合一成立“馬上辦”辦公室，讓企業、居民遇見的難題能“馬上就辦”。“馬上辦”並非樊城區獨創，2011年2月，山東濟寧市多個部門就成立了“馬上就辦”辦公室，引發媒體和網民關注。廣東東莞市、山東臨沂市、湖北宜城市等也都成立過“馬上辦”。這裡體現的是效率與為民辦事的責任心，體現的是遵守規章制度以及法紀的精神，這樣的作風及舉措，正是民眾所期待看到與歡迎的，正是當前推動工作扎實開展的堅實基礎。
民生至上，民意在先。“只要有益社會作秀也可”令人稱讚。其實，我們應該知道，民眾對當前成立的“這辦”“那辦”之所以反感，在於這些“辦事機構”並沒有真正的落實工作、推動問題的解決，在於這些“辦事機構”沒能夠以真正的“成效”取信於民——“只要有益社會作秀也可”，來的是勇氣與膽識，來的是真心實幹的精神，來的是臃腫辦事機構的“整合”，來的是領導幹部作風的轉變以及效能的提高，我們理應為這樣的務實送上掌聲，理應為這樣能夠給民眾帶來“看得見”、“摸得著”實惠的行動擊掌稱好！
質疑 別成昨日治庸辦
“馬上辦”確實能夠發揮一定作用，但這種作用，是在和其他部門對比中產生的。換句話說，並不是“馬上辦”有多神，而是其他部門太差勁了。如果其他部門都能夠發揮出職能作用，又何至於要一個“馬上辦”？
“馬上辦”能夠一枝獨秀，很大一個原因，就是“馬上辦”是根據主要領導要求辦的，而且對主要領導負責。據稱，樊城區區委書記鄧卓海曾對懶散幹部提出批評，“馬上辦”辦公室應運而生。從這裡不難看到，“馬上辦”其實說明了一個道理：老大難老大難，老大重視就不難。
轉變作風是面向所有部門所有人員的，既然“一把手”看到了行政劣習，為什麼不認真落實轉作風的規定？如果全面推進、整體落實，豈不比一個“馬上辦”更為有用？
因為“一把手”的重視，“馬上辦”得已成立，並且發揮出了作用。反過來講，“一把手”注意力轉移了，或者“一把手”更換了，“馬上辦”還能夠發揮作用嗎？樊城區的“馬上辦”，是由治庸辦、糾風辦、優化辦等六辦合一成立的。而治庸辦這些部門，並不在當前的行政序列中，都是為了轉變作風而成立的，在剛成立的那一刻，其實就是另一種意義上的“馬上辦”。這不能不讓人擔心，今日“馬上辦”會不會成為昨日“治庸辦”？
作風問題存在著反覆性、頑固性和複雜性，很難畢其功於一役。重點領域重點對待，先成立一個“馬上辦”示範推動，這能夠理解。但必須看到，轉作風不只為個“馬上辦”，轉變作風必須全面推進，不留死角。
襄陽樊城區的“馬上辦”，已經成立了好幾年，至今仍然發揮作用。這裡對應著其他職能部門依然“庸懶散”，這不能不讓人擔心，當地可能摸石頭上癮了，只是陶醉在單兵突進中，而忘記了整體推進。
只是權宜之計
“馬上辦”之所以被不少地方政府所推崇，不在於“馬上就辦”的處事結果，而在於“馬上就辦”的工作態度。與那些門難進、臉難看、事難辦的遇事就推諉扯皮的辦公室相比，“馬上辦”不僅寄托了公眾對政府機構即時服務的期待，而且也無意間暴露出政府服務民眾的更多渠道被阻塞了，這樣的突破口也是不得已而為之的權宜之計。
這個“馬上辦”其叫法即存有歧義。“馬上辦”這個“馬上”是指多長時間，是當天，還是當周，或是當月？實際上許多群眾真的求助上門找到“馬上辦”，有些事情的確可以馬上辦，但更多的則不是“馬上辦”這麼簡單，馬上受理可以，“馬上就辦”則可能有名無實，甚至暴露出更多的平時不作為。
還有，“馬上辦”辦公室要保證兵貴神速地馬上解決問題，不讓求助者失望而歸，必然需要主要領導一線辦公。一旦“馬上辦”成了一把手工程，那與一把手辦公室無異，何必要打腫臉充胖子地“出口轉內銷”？
可以說，“馬上辦”如果真能做到名副其實，恰恰說明那些政府常設機構和部門的形同虛設，或者就是典型的不作為。其實，群眾最為關心的是政府及其機構遇事馬上辦的態度和結果，至於設不設這樣的專門辦公室並不重要。即使有些事情需要多部門協調辦，或者領導拍板，但起碼也該是“首問負責制”，認真地將群眾的訴求接受下來，約期解決或者定期回覆，不應該“催生”出一個“馬上辦”式的四不像吧！根本的辦法是要對那些懈怠群眾訴求的部門和人員加大問責，讓他們敬畏群眾利益和相關法規，真正形成受理群眾投訴“馬上辦”的長效機制，而至於最終還要“馬上辦”辦公室來多此一舉。
當然，“馬上辦”有總比沒有好，在群眾到政府機構辦事難、難辦事的情形下，其也不失為是一個權宜之計。（時間：4月2日 來源：北京晨報） |
