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| 漫畫：清理審批權 |
“開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續推進，後面的任務更艱巨。”
5月13日上午，國務院總理李克強在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上再次為簡政放權進行動員。
自從3月28日國務院對外發布《國務院辦公廳關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》，明確了國務院職能轉變各項任務的時間表和路線圖以來，這已經是國務院層面第三次部署機構職能轉變工作。
作為機構調整的關鍵，政府職能轉變是指，“解決好政府與市場、政府與社會的關係問題，通過簡政放權，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用。”李克強在會上解釋道。
李克強坦言，要實現今年發展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制。因此，要下決心減少政府對企業生產經營活動的直接干預，打破市場分割與壟斷，消除制約轉型發展的體制機制障礙，使企業和產業在競爭中優化升級，為經濟轉型提供“源頭活水”
這樣的轉變，在他看來顯然不易，是一場“攻堅戰。”
國家行政學院教授汪玉凱對此表示認同：“不要低估改革的難度，推進行政體制改革，實質上是一個根據經濟基礎發展需要不斷調整上層建築的過程，不可能畢其功於一役。”
李克強在上述講話中指出，政府職能轉變的突破口在於行政審批制度改革。而總結起來在於“管”和“放”兩個字，“既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好。”
所謂權力下放，不是權力的憑空消失，而是向市場的轉移，同時加強政府內部的監督機構、社會媒體及公眾的監督。
汪玉凱表示，“管”與“放”兩者中，更關鍵的是“放”，中央下放到地方，政府下放給社會。
而政府放權同時，培育和發展社會組織也十分重要。“關鍵是讓社會組織能在寬鬆的市場環境中迅速地發育成長起來，接管政府所放下的職能。”國家行政學院教授竹立家說。
在“管”方面，以食品安全問題為例，一家食品企業負責人告訴記者，工商、質檢、藥監等部門職能交叉嚴重，一旦企業有事找誰都踢皮球。
“這裡面都是利益，審批權取消下放利益受損，加強監管吃力不討好，關鍵看中央的決心。”在這些企業家眼中，儘管政府職能轉變、行政審批權下放都已出台具體方案，但他們對最後的落實仍在觀望。
一家大型民企負責人曾向記者抱怨，為跑一個項目，其曾跑過90多個部門，花了半年多的時間，“我辦企業20多年了，審批權限有沒有下放我不清楚，但我知道，麻煩從來沒減少過”。（時間：5月16日 來源：21世紀經濟報道） |
