改革是最大的紅利，紅利如何才能釋放？新一屆政府成立一個多月以來，先後取消和下放了133項行政審批事項。李克強總理日前明確指出，要處理好政府與市場、政府與社會的關係，把該放的權力放掉，把該管的事務管好。
收與放，多年來一直是宏觀調控的一個難題，所謂“一收就死，一放就亂”，難題的核心是界定政府與市場的邊界。當前的經濟發展體制是由計劃經濟轉型而來，政府在整個發展轉型中起著主導作用，從擬定發展規劃到出台各種改革舉措，再到各個具體產業規劃，乃至一些企業負責人的任命，都由政府決定。這導致的一個直接後果就是很多人習慣了有事找政府，儘管市場經濟體制已經確立多年，有問題“不找市場找市長”，卻仍是很多經濟主體的行事邏輯。
但發展實踐表明，有些事情，政府管不好，也管不了，本應由市場和社會解決的問題，政府硬要出手干預，即便初衷是好的，效果可能也不好。
比如，幾年前統一、康師傅等方便面生產企業迫於成本壓力曾經謀劃漲價，國家發改委立即“約談”了這些企業，對漲價進行“指導”，結果方便面不漲價了，面餅分量卻減少了三分之一。再如鋼鐵行業，從2005年至今，相關部委多數時間都在清理產能過剩，但產能卻一路上揚，到今年初達到了9億噸之巨。
管理頻繁越界，原因眾多。比如:計劃經濟思維的慣性、地方的發展衝動包括對政績的渴望等等，都是管理之手過長的原因。近些年，我們經常看到一些地方政府對本地的若干大企業，從土地、財政、稅收，到各種獎勵，用各種優惠政策對企業進行“催肥”，甚至連招工都由地方政府包辦。而這些企業在地方政府的鼓勵下發展目標也不斷加碼，如若一切按照政府和企業的預期發展，倒也無妨，一旦遇到行業或者市場發生變化，企業就有可能衝得太猛而倒下，參與企業運營太深的地方政府也可能受到連累。所以，政府對待企業應該像習近平同志所說的那樣，“官”“商”交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此。
該放的權力要放掉，該管的一定要管起來，並且要管好。像維護正常市場秩序，政府要制定好規則，更要監督好規則的執行。那些危害嚴重的假冒偽劣產品，靠市場的力量在短期之內很難清除，政府如果放任不管，或者監管不利，時間久了，劣幣驅逐良幣，甚至會出現假貨淘汰真貨的局面。所以，對於這些群眾反映強烈的問題，政府要出重典，下重手。此次國務院會議提出，要“重拳打擊違法違規行為，讓不法分子付出付不起的代價"，表達的就是政府在公共領域的責任與態度。
政府和市場的邊界，有些時候清楚，有些時候卻不那麼清晰。把好管好管不好的“界”，對各級領導幹部駕馭能力的一個考驗。總體而言，企業的運營決策，非公共服務的價格漲跌，應該留給市場調節，政府工作的重點要轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。多承擔一些公共領域和民生改善的責任，少一些既制定規則又下場比賽的越界行為，政府與市場的邊界才會變得越來越清晰。（時間：5月16日 來源：大眾日報） |
