有媒體報道，2008年以來，85名被免職官員中，29人起複，占比達34.12%。如果排除生活作風問題無人起複這個特殊現象，被免官員的起複率高達50%。有專家表示，免職官員複出並未違反規定，合乎程序。
誠然，這些複出的免職官員，多是因突發事件而被免職者，其本人或許並沒有太大的過錯責任，其複出也合乎程序。然而，因突發事件免職，本身即是對政府機關及監管者失職的懲戒，是對正義的兌現，也是對受傷害者心靈的撫慰。而複出雖符合規定，但並非合乎正義。
正義有兩種形態，程序正義和實質正義。前者乃是指符合法定的程序，符合既定的規章。而後者，乃是指從公衆感受度及社會承受度上來看，滿足了公衆對於公序良俗的期待。前者關乎法律制度，後者關乎心靈。而免職官員的複出所傷害的，乃是後者。
也許在某些官員看來，在突發事件中被免職者並沒有多大的過錯，其所以被免職也僅僅是被“牽連”，是撫慰社會傷痛的權宜之計；時過境遷，傷痛平複，被免職者重新上馬也無傷大雅。但是，在諸多的突發事件中，相關政府機關及監管者，或因監管失職，或因行政不作為，或因業務能力欠缺，與突發事件往往有千絲萬縷的關系。即使被罷免者與事件沒有直接關系，其作為領導者所應擔負的間接領導責任也是不可推卸的，這就是“引咎辭職”的法理淵源。罷免或引咎辭職既是對其應予償付的責任的兌現，也是對受傷害者心靈的撫慰，是對社會期待的回應，是對正義的兌現。
然而，被免職者的“帶病起複”卻打破了這一責任與懲戒對應的鏈條，傷害了公衆的期待。更有甚者，某些免職官員複出之後不降反升，原本作為懲戒手段的免職成了升職的“跳板”，而免職時間也成了當事官員一個較長的休假而已。如此免職與複出，受益的，是一兩個複出的官員或一兩個部門，而受害的，乃是國家律令規章的威嚴，是公權力的公信力，是本已兌現的正義。
而此類“帶病起複”往往是在暗中進行，更讓公衆對其內在的利益關系生疑。
為今之計，一是在既有程序的範圍內杜絕責任官員複出，二是對現有的制度程序予以調整，關閉“帶病”官員複出之門，以維護公權力公信力，回應公衆的期待，守住正義的底綫。（來源：生活日報 作者：岳乾） |
