《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》提出，從2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。日前，21世紀教育研究院就此進行公衆網絡調查，在回收的5871份有效問卷中，有80%的網友贊成高考恢複“全國統一命題試卷”。
雖然樣本量偏小，但八成參與者贊成“高考全國一張卷”，還是在一定程度上體現了民意所向。但其實，如何使用統一命題招生錄取，比恢複統一命題考試更關鍵。很多網友贊成統一命題，只是簡單希望實現全國高考的考試公平——用同一張試卷進行評價，用同一條分數綫進行錄取，期待告別現在一些省份自主命題，各地錄取綫迥異帶來的高考不公平。
但要看到，如果分省份按計劃集中錄取不改變，統一命題考試的價值就不大。一方面，這只解決了各地高考試卷出題水平參差不齊的問題，而各地還是會按照錄取計劃和當地考生成績劃綫錄取。集中錄取不改變，即使減少了地方自主命題，也會增加統一命題的安全風險。而當年實行分省份命題，為的就是擴大地方自主權，同時分散命題安全風險。
另一方面，像部分網友期待的那樣，實行全國統一命題，統一劃綫錄取的可能性也不大。因為這意味著要取消分省份計劃，全國所有學生集中填報志願錄取。如此可能導致的後果是，由於地區差異明顯，一些貧困地區上綫學生會大幅減少，另外一些地區由於教育質量高，“擇校熱”現象可能被持續添油加醋。
因此，我們設想的恢複全國統一命題考試，是對應高校自主招生而言的。具體做法可以是，在參加統一命題考試後，考生可用高考成績去申請大學，大學獨立進行錄取，考生可以申請若幹所大學，獲得多張大學錄取通知書，再據此選擇上哪一所大學。用統一高考保障基本公平，由學生和學校間的雙向選擇建立教育競爭機制，促進大學轉變理念，再由高校建立多元評價體系(針對不同地區和家庭情況可設立地區教育因素和家庭教育因素)，以此來校正各地的教育不公平。在這一考試錄取體系中，考生可以在任何地方報考，以統一成績申請大學。這就解決了異地高考問題，招考分離和應試教育被擺脫，也就在更大程度上實現了教育公平。
從目前的高考改革方案看，恢複統一命題後，究竟採取哪種錄取模式，還不明朗，這要看方案提到的高考自主招生改革究竟怎麼推進。如果自主招生高校能夠獨立提出對申請者的成績要求，達到成績要求的考生可自主申請若幹學校﹔如果學生和學校可以雙向互選，那麼將為恢複“高考全國一張卷”後全國範圍的自主招生積累經驗。我國高考制度也將從現在的集中錄取逐步推進到招考分離，並實行基於統一考試的高校自主招生。（來源：京華時報 作者：熊丙奇） |
