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| 河南工商局內網顯示的《通知》 |
據京華時報報道，13日，一份河南省工商局專門下發的《關於迅速貫徹落實省財政廳專項督導省工商局罰沒收入工作安排意見的通知》，在網上熱傳。該通知中提及，要全員上陣、分解任務責任到人，確保11月底前完成年度罰沒收入任務。昨天，有媒體向河南工商系統內部人士求證，並確認了這份文件的真實性。
又到年底了，又是算各種指標、任務完成情況的時候了。罰款成了任務，這在一些政府部門已經不算什麼新鮮事，但是無論這一潛規則已經實行了多久，罰款成為指標，永遠都是讓人稀罕、納悶的事。罰款，本來是為了幫助政府部門實施管理職能的輔助手段，什麼時候，成了收入來源了？更讓人詫異的是，以往的一些部門，說起罰款創收，大多也是遮遮掩掩，只能意會不可言傳的，而河南省工商局竟然下發了文件，堂而皇之地下發罰款創收任務，霸氣十足的做法背後，底氣何來？
罰款，只應在公民發生違法行為時才會發生，它是無法預測、不可量化的。可是到了我們的政府部門眼中，成了預算，成了計劃，成了一盤催一催就隨時可以端上來的菜。罰款與收入掛鈎，變形的是執法心態，扭曲的是行政倫理。政府部門行使管理監督的職能，是為了讓社會運行更加規範、有序，從社會管理的角度來說，罰款是不得已而為之，現在罰款是為了以後少罰款、不罰款，這樣的罰款才是達到了效果。可罰款從經濟創收的角度，則是越多越好，任務分解到人，完不成怎麼辦？那只能沒有條件也去創造條件了，所以放水養魚，釣魚執法之類的惡弊應運而生。在這種情況下，創收和管理其實是對立的，你真的把社會管理好了，創收就變得艱難了，上有紅頭文件開路，下有具體利益誘惑，選擇的是什麼，放棄的是什麼，不問可知。管理就是審批，執法就是罰款，這樣的譏諷之語不是空穴來風。有這樣以罰款為任務的工商局，也就可以想象當地的企業所處的是一個什麼樣的市場環境。
仔細閱讀河南省工商局的文件，明了罰沒收入是一種非稅收入，急吼吼地催促罰沒收入的任務，也是受非稅收入下降的形勢所逼。看到這裡，整個人又不好了。大力發展經濟，改善民衆的生活水平也是政府的責任之一，當宏觀經濟環境複雜，一個地方如財政稅收下降時，政府應該做的是扶持企業，給予他們更寬鬆的市場環境，給予各項政策支持，不在這上面動腦筋，反而打起了罰沒收入的主意，會讓企業更加雪上加霜，更加摧殘他們對市場的信心。以罰沒來創收，是政府對自己責任的雙重失守，罰沒指標，是工商局公務員身上不應背負的責任，更是衆多企業無法承受的沉重包袱。
當罰沒指標寫入內部文件，當以罰代法成了大行其道的明規則，經濟秩序和行政倫理何存？（來源：錢江晚報） |
