表面上看，工商部門發文催完成罰款指標，這是一種亂罰款、亂作為，是在殺雞取卵，傷害的是地方政府形象，傷害的是當地經濟發展的軟環境，但透過現象看本質，唯有找出下達這種罰款指標的“動因”，才便於“對症下藥”。
這篇報道所批評的是河南的省工商局，為何又扯上“省財政廳專項督導”？那是因為，河南省財政廳督導組負責人說了：“近一個時期以來，全省非稅收入大幅下降，……特別是省工商局下降幅度大，必須採取措施、完成年度目標”，這弦外之音，是省財政廳在給省工商局施壓，對不起，你們工商部門罰款完不成任務，將直接影響財政對工商方面的辦公經費撥款，甚至於影響工商部門工作人員的獎金發放；於是乎，工商部門便出台“兩個確保+兩個掛鈎”，也即“確保完成目標任務，確保11月底前完成任務”和“與各種經費款項掛鈎、與年終獎懲掛鈎”，說到底，還是“人頭費”的問題，工商部門只有多罰款，才能保證辦公經費和獎金發放。
“人頭費”問題緣於機構臃腫。如果，工商部門來個人員編制“減肥”，財政部門也就沒必要來專項督導，工商部門也就沒必要下達罰款指標。當然，你說機構臃腫，河南省工商局是不會輕易承認的，他們會說“大家都很忙呀”。這裡，不說別的，筆者只想請問一句，下達罰款指標而亂罰款，且無端地加重企業負擔，這樣的任務也算工商部門的工作內容？此處之“忙”是在“添亂”。納稅人的血汗錢本來是用來養活官員為人民服務的，不是養閑人，更不是養惡人的——大幅度裁減工商部門機構編制和人員崗位，這才是對罰款指標的治本之策。
這次是在河南，而在雲南、河北等地，也曾上演過“發文催完成罰款指標”；其實，這類下達罰款指標的鬧劇，又何止一個工商部門？當下的中國，經濟調結構而逆水行舟，我們不能“就經濟而調結構”，應先從政府機構改革“調”起，該放權的放權，該瘦身的瘦身。在此，我們期待著黨的十八屆四中全會於“依法治國”方面能夠更進一步地深化改革“依法治理行政編制”，從而根本上將相關部門亂罰款關進“法治”的籠子。（來源：千龍網 作者：張傳發 本文略有删節） |
