日前，山東省商河縣投資數千萬元的小型農田水利設施建設項目，被指因質量問題陷入“建成即報廢”的窘境。
近年來，關於“短命工程”的新聞不斷出現，既嚴重傷害群衆感情，又損害黨和政府形象。檢索媒體報道，與商河縣小農水項目同年建成被曝出質量問題的工程，還有投資87億多元建設的甘肅天水至定西段高速公路工程。該高速公路通車半年就出現坑槽、裂縫、沉降等重大病害，以至於部分路段不得不鏟除重鋪。
老百姓盼星星盼月亮才盼來的工程建成這般模樣，心中的失落、感情上受到的傷害可想而知。這些“短命工程”屬於事關民生的重大項目，社會關注度高，無論地方政府、相關部門如何粉飾貼金，只要其中涉及質量問題、腐敗問題，總有一天會被發現，相關責任人難逃法律制裁。
作為國家項目資金使用中的重要保障，財政、水利等部門在項目實施過程中負有重要的監管責任。工程前、中、後期，對資金使用情況、工程建設進度、質量進行有效監管，能防止資金浪費和項目質量出現問題。然而，商河縣水利項目這種“建成即報廢”的工程，群衆意見突出，國家資金浪費嚴重，竟然通過相關部門驗收、審計，並確定為優秀等次，真正匪夷所思。
這種“修到哪里國家資金就浪費到哪里，修到哪里就傷害民心到哪里”的工程，讓惠農、便農變成了坑農、傷農，監管部門、審計部門只要到地頭走一走，看一看，項目建得怎麼樣一目了然。這樣的項目被評為優秀，是官僚主義作風最典型的表現。
“短命工程”背後是否有瀆職犯罪，也值得深究。根據報道，當地農業部門幹部表示，“這幾年全縣不少農水項目成為‘張嘴的黑洞’，吞下國家巨額資金卻吐不出水，偷工減料、抬高預算，套取國家補助資金是明擺著的”。財政項目資金的使用有著嚴格的審核流程和使用規範，近年在爭取國家財政項目資金過程中，部分地區確實也出現過套取國家財政資金行為，因為地方財政配套資金不到位導致工程“縮水”的問題也屢見不鮮。
有媒體報道，個別地區相關監管部門，對基層政府的建設項目睜一只眼閉一只眼。但像商河縣剛建成即大面積報廢的工程竟通過驗收、審計並被評“優秀”，這樣的情況也極為少見，相關監管部門去哪兒了?在其位就該謀其政，農村小水利建設點多面廣不是借口，放任國家資金浪費，恐怕難逃瀆職犯罪的嫌疑。
此外，還必須查一查背後是否存在利益輸送。近年來，水利工程領域逐漸成為腐敗的高發區。由於紀檢、監察或檢察機關不能深入工程建設的具體環節，導致外部對權力的監督機制不到位。在內部，水利系統權力運行不夠規範，一旦通過利益輸送結成利益同盟，內部監管也形同虛設。對於這種建成即大面積報廢的工程被評“優秀”的問題，必須認真查一查背後是否存在利益輸送，絕不能僅僅對縣裡相關主管領導追責了事。
在中央巡視工作中，不少省區都暴露出了領導幹部插手工程建設、重大工程項目違規操作損失巨大的問題。這些問題，往往涉及老百姓生產生活的根本利益，百姓因此意見很大。如何讓群衆的真實反映，能夠在制止工程腐敗、減少國家資金浪費工作中發揮更及時、更重要的作用，並最終成為加強外部監管、避免行業、部門內利益同盟出現的一支外部重要力量，還需要進一步的探索，並通過制度加以保障。（來源：新華每日電訊 作者：宋常青 本文略有删節） |
