日前，記者從工業和信息化部獲悉，目前，有關部門正按照十八屆三中全會精神，加緊研究制定鹽業體制改革方案，鹽業體制改革總的方向是政企分開，取消食鹽專營。這也是第一次有政府部門對食鹽專營取消的傳聞加以確認。
今年4月國家發改委決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》，一些人當時誤以為廢除了食鹽專營，但食鹽專營仍有《食鹽專營辦法》“撐腰”。就在最近幾個月，接連發生多起“跨區域用鹽被罰”事件。工信部確認將取消食鹽專營，意味著已實行2600年的食鹽專營制完成了使命，將徹底扔進“歷史垃圾箱”。這一改革舉措必定會載入中國鹽業史册。
那麼，廢除食鹽專營，具體是指“廢”什麼？在我看來，應該至少包含以下三個方面：其一，廢除《食鹽專營辦法》。雖然去年底修改過《食鹽專營辦法》，但第十四條仍支持食鹽專營。可能在一些人看來應删除第十四條，但筆者認為應徹底廢除這一辦法，因為該辦法名稱中就有“食鹽專營”。其實《食鹽專營辦法》以及地方食鹽管理制度中的很多條款都不適應社會需要和經濟發展，應該根據新的鹽業改革思路，重新制定食鹽管理制度，明確界定政府的監管責任，讓市場在食鹽生產、流通、價格等方面充分發揮決定作用。
其二，徹底改革食鹽管理部門。目前，我們的鹽業體制是政企不分，專營權和監管權混在一起。既然廢除食鹽專營，鹽業部門的行政管理、食鹽專營和鹽政執法等職責，有的就應該取消，有的應該移交給各級食藥監部門。換言之，應該充分轉變政府職能，向市場向企業放權，讓行業協會發揮約束作用，讓食藥監部門負責食鹽標准制定和市場執法。
其三，徹底打破鹽企壟斷。盡管廢除食鹽專營也是打破壟斷，但要意識到，創立於1950年，1964年由國務院授權集中統一管理鹽行業的中國鹽業總公司，已經經營幾十年，形成了壟斷優勢。除中鹽外，各地也有壟斷鹽企。即使廢除了食鹽專營，但國有鹽企已形成的壟斷優勢不利於市場公平競爭。因此，應鼓勵社會資本進入食鹽領域，爭取讓食鹽行業公平、公開競爭，以競爭去除食鹽暴利，讓食鹽價格回歸合理水平。
鑒於某些地方至今還存在缺碘的問題，各地衛生主管部門應加強對缺碘情況的監測監督，定期發布健康報告，以引導企業供應適合各地居民使用的食鹽，也引導消費者合理食用碘鹽。換句話說，既不能讓缺碘損害健康，也不能出現碘攝入過量。（來源：華西都市報 作者：馮海寧） |
