今後，遊客在旅遊中出現嚴重不文明行為，將被拉進“黑名單”。4月6日晚，國家旅遊局官網發布通知，《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日起施行，全國遊客不文明行為記錄管理工作同時開展。
去年底，兩名中國遊客大鬧亞航航班後，國家旅遊局曾將兩名涉事遊客不文明行為信息納入《全國遊客旅遊不文明記錄》。如今，《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》的出台，進一步細化了規定措施，建立健全了“拉黑”不文明遊客的長效機制。根據辦法，遊客在旅遊活動中因擾亂公共交通工具秩序、破壞公共環境衛生等而受到行政處罰、法院判決承擔責任，或造成嚴重社會不良影響的行為，將被列入“遊客不文明行為記錄”。除了旅遊主管部門報送，黑名單信息還可以通過媒體報道和社會舉報等渠道采集。
遊客“黑名單”制度，受到輿論廣泛好評，被寄予厚望。但任何黑名單都不是一“黑”就靈，能否真正讓不文明遊客“長記性”，關鍵看其有沒有通上“高壓電”，會讓“榜上有名”者付出多少代價。不過從報道來看，暫行辦法並未設立實質性的處罰措施，黑名單更像是唬人的“無牙老虎”。比如，辦法只是要求，旅遊主管部門應將“遊客不文明行為記錄”信息通報遊客本人，提示其採取補救措施，挽回不良影響，卻並未提及遊客不糾正不文明行為將如何處理；而“必要時向有關部門通報”的說法也很模糊，通報後相關部門將怎樣運用這些不文明記錄，都是語焉不詳，對不文明者的約束力偏弱。
要想遊客“黑名單”發揮威力，就必須給“老虎”配上鐵齒銅牙，踏石有印，抓鐵留痕。我國《旅遊法》第十三條明確規定，旅遊者在旅遊活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅遊資源，保護生態環境，遵守旅遊文明行為規範。種種旅遊不文明行為，已經不是簡單的道德層面問題，而是涉嫌違法，違反了文明出游的旅遊者義務和契約精神，理應受到相應的懲戒。
今年年初，上海市文明辦相關負責人透露，將聯動航空公司、旅行社、旅遊飯店等，形成遊客旅遊不文明信息通報、追責機制。這一做法值得推廣，將遊客“黑名單”在全國旅遊行業內部共享，使其在景區買票時不能享受優惠，成為不受旅行社、賓館酒店歡迎的人。同時，通過頂層設計協調相關部門，把遊客“黑名單”納入個人征信系統，讓不文明遊客在貸款、出境等方面受到約束。如此，少數遊客的不文明行為必將收斂。（來源：南方法治報 作者：張楓逸） |
