國家旅遊局制定的《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行。如果遊客的不文明行為造成嚴重不良後果，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。
這些年，遊客的不文明行為的確是隨處可見，不僅在國內帶來了不良影響，在國外也有損國人的形象。在這樣的現實境況下，對遊客的不文明行為進行規範，顯然在情理之中。
事實上，早在2012年，國家旅遊局就專門印發了文件，制定了加強旅遊秩序監管的“黑名單”制度。只不過，這一制度的主要監管對象，並不是如今的遊客，而是旅行社、飯店、旅遊集團等企業。而除此之外，在2013年，我國《旅遊法》也將“文明旅遊”寫進了法律，因而，對遊客的不文明行為進行規範與約束，不僅符合民意的期待，也契合法理的規範。
不過，仔細審視當前的“遊客黑名單”辦法，仍然有一些疑問待解。辦法規定，黑名單信息在旅行社之間相互共享，這會不會導致信息洩露？必要的懲戒機制能否真正跟上？畢竟，黑名單上遊客的信息，還是比較全面的；再如，如此黑名單的出爐，會不會讓旅行社變得更加強勢，讓遊客權利處於更加逼仄的位置？而除此之外，遊客一般的不文明行為，這部辦法似乎又無能為力，只具備引導價值。這就是說，在信息保護、遊客權利保障、對不文明行為的懲戒以及執行等方面，“遊客黑名單”仍然要做好加法。
此外，辦法還規定，遊客黑名單必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構通報。對不文明遊客而言，有的已經受到行政處罰，有的遭遇輿論譴責……大多已經遭受懲戒，如果還把他們的信息當成公共信息給這些部門共享，是不是有過分之嫌？從這個方面來說，對於“遊客黑名單”裡面的一些規定，是不是也應該做一定的減法？
可以說，“遊客黑名單”雖好，但要做到必要的公平與正義，這背後仍然存在太多尚未填平的溝壑。因而，就“遊客黑名單”而言，不僅需要法律與制度的兜底，更需要在實踐中不斷摸索，做好必要的加減法。唯有如此，“遊客黑名單”才能更好地照進現實，成為倒逼遊客文明出游的有力武器。（來源：濟南時報 作者：龍敏飛） |
