自去年11月中旬開啓的彩票審計風暴，在近日公布了審計結果。據媒體報道，此次審計共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。審計查出虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。一些地方還存在違規利用互聯網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。
面對諸多的彩票問題，很多人自然就想到了彩票作為公益事業的關鍵詞：公開與透明。只是，這兩個詞於這個行業來說，可謂是咫尺天涯。按照規定，彩票公益金專項用於社會福利、體育等社會公益事業。但由於制度所規定的信息公開過於粗綫條，且資金規模動輒千百萬元，因此在龐大的資金面前公衆無從監督，故而導致資金被挪作他用，甚至很多涉及到了貪腐。
於是，當此次審計無論是開始之時、還是如今結果公布後，社會的呼籲顯然不能止於審計問題，而應當是對彩票問題進行追責，同時在這一過程中能够求解到彩票健康發展的關鍵密碼。而這，除了要對每一筆問題資金的去向與責任歸屬的界定之外，更需要從制度層面尋求解答。
面對巨額資金流入彩票行業，某些政府部門總是會對自己公衆服務與市場監管的職責有所不滿足，而監管的缺失有時也成全了他們的野心。
目前來看，彩票公益金主要由財政部門監管，其他事項均由民政與體育部門說了算，自己賣彩票，自己收錢，自己搖獎，自己分配資金、發放獎金。如果換個說法，那就是彩票被部門所壟斷。這種情況下，一些管理部門將彩票銷售作為可以尋租的壟斷特權和一門追求銷售額最大化的生意，如此，一邊蓋樓一邊買游艇的彩票腐敗自然就合乎現實邏輯了。
在這樣的基本改革思路之中，彩票事業立法與社會監管的可操作性極為重要，同時，資金的分配納入國家財政預算，保證專項足額使用，避免形成大量部門結餘。而順著這樣的思路，經此審計出問題諸多的中國彩票，要想健康發展還必須加快機構市場化、管辦分離改革，使彩票事業與行政部門脫鈎，告別“一把手亦官亦商，掌控數億資金”導致的資金管理失靈。唯此，方能將公開、透明這樣的基本底綫完全呈現。（來源：重慶時報） |
