交通運輸部21日將《收費公路管理條例》修訂稿向社會征求意見。修訂稿公布後，迅速引發社會熱議。
2004年頒布的上述條例規定，政府還貸公路收費期限最長不得超過15年，經營性公路收費期限最長不得超過25年。盡管有個別地方以打擦邊球的方式延長收費期限，但公衆總有一個盼頭，即多少年之後該路不再收費。如今政府收費公路中的高速公路實行統借統還，不受償債期限的限制，這讓公衆擔心一些公路的實際償債可能變得遙遙無期。
畢竟高速公路的修建、運營管理和養護等存在高度的信息不對稱，公衆非常難以了解真實情況。去年底，交通運輸部公布《2013年全國收費公路統計公報》，2013年全國收費公路虧損661億元，自2011年至2013年，收費公路的負債額度持續增加。公衆對此就非常不解：收費站一個都不少，怎麼還能虧損？
盡管有交通專家解釋，這是因為中國仍處於高速路迅速發展階段，公路負債額度會不斷增加，為減少負債額，部分收費年限到期的高速路持續收費或將成為常態。然而，這種說法并未減輕外界的焦慮：一方面，他們對高速公路運營、管理、養護的成本知之甚少；另一方面，他們對一些高速公路到期了還延長收費無可奈何。
正因如此，外界對於條例的修訂抱有較高期望，希望能够理順和規範當前公路收費的現狀。公衆對於“用路者付費、差別化負擔”的理念不持異議，沒有融資借貸不可能促成中國高速公路跨越式發展，關鍵在於如何收費、如何使用、如何監督。
過去，公衆在公路收費方面獲得的知情權并不充分，修訂稿試圖對這方面的缺漏有所彌補，比如規定收費公路信息公開，要求定期公開債務餘額、年度通行費、廣告、服務設施運營收入、財政補貼等，還要公開年度還本付息、養護、運營管理、稅費等費用支出等情況。
不過，如果公開的信息僅限於一個總數，公衆很難對此進行分辨和監督。就像“三公經費”，如果僅僅公開招待費總數，那麼最多能和往年進行比較，公衆無法判斷這些招待費用是否超標、是否合理。但若能具體到招待多少人、人均花費多少，那麼信息公開就有監督效果了。同理，如果規定收費公路信息公開必須細化到某一級，那麼公衆也就放心了。
修訂稿還特別規定，如果公民、法人等認為公開的信息是虛假的，可以向省級以上交通運輸主管部門舉報。這條規定當然是一大進步，但顯然還不够完善。比如，萬一主管部門不接受舉報，當事人還有什麼救濟渠道？公布虛假信息的負責人又該承擔何種責任？修訂稿中就沒有相應條款了。
其實，公衆并不太糾結要不要收費，而是需要看到一本放心賬，讓他們知道錢交上去是否真的用於還債，還是用於修樓堂館所，或濫發福利。畢竟，近年來曝光的公路收費領域不正之風并不鮮見。無論是償債式收費，還是養護式收費，公衆都期待有個清晰、明白的交代。修訂稿若能重點解決這個難題，這部新的行政法規及其帶動的行業新風顯然會讓公衆更加滿意。（來源：第一財經日報 本文略有删改） |
