21日，一則重大信息引起人們的關注——《收費公路管理條例》修訂稿正式向社會進行為期一個月的公開征求意見。
此次條例修訂針對的只是收費公路，不是整個路網。在中國公路總裡程中，高速收費公路的占比是3%左右，整個路網體系以不收費的公路為主。但即便如此，這還是戳中了社會的敏感神經，網絡上的跟帖、討論包括吐槽，都非常多，有的甚至認為這是要變本加厲收錢了。
一方面，從披露的信息看，此次修訂既有關於高速公路的收費問題，也有高速公路以外的其他收費公路的問題，既有收費期限的調整，也有制度原則上的調整。政府收費公路不受償債期限的限制，這確實像一些媒體所說，意味著政府償債的高速公路可能將長期收費，但客觀講，此次修訂的幅度很大，有一定的系統性，不只是涉及收費問題。
另一方面，長期以來，收費公路問題凝結了很大的社會焦慮。有的地方的高速收費項目到期了，還在繼續收費，也沒有明確的延期期限；有的地方趕在新政策尚未出台前，絞盡腦汁想法子延期收費。審計署也曾揭示，一些地方高速公路收取的車輛通行費背後存在滯留閑置、違規挪用、超發福利、利益輸送等黑幕，這些問題飽受社會詬病。人們對條例修訂的關注或擔心，不能不說跟收費公路中積累的問題有很大關系。
在任何國家，高速公路都是重大基礎設施，運輸成本高昂，一頭是高額利潤，一頭是社會的負擔。這決定了高速公路收費既是一個事關成本和效率的經濟問題，也是一個關系公平正義的重大社會問題。
征求意見的重要性正是因此而凸顯。修訂收費公路管理條例這樣的法規性文件，涉及高速公路的修建成本和效益，也涉及諸多運營管理公司的收益，更關乎公共利益。政府部門有改革層面的考量，企業有出於自身利益的打算，大衆也有關於出行成本和代價的考慮，這裡面可能有分歧甚至矛盾。修訂稿不是最終定本，也非一錘定音，征求意見就是為了彌合分歧，減少矛盾，讓條例的推行凝聚最大公約數。
可以看到，修訂信息甫出，人們或從社會負擔的角度發言，或從監管的角度說想法，或從信息公開透明的角度提意見，有的是“希望式”，有的是“建議式”，有的是“反對式”。其中有專業意見，也有普通民衆的感想，有的溫和，有的也很激烈。內容也許駁雜，但無論如何，這都說明向社會公布的修訂稿，人們確實有話要講，而且還不少。
征求意見不是實施前的預告通知，不能搞成走過場。收費公路管理條例修訂此前經過了大量的調查、研究、論證，修訂本身包含了審慎的思考和安排，但問題牽涉重大，民意那麼熱烈，意見那麼豐富，它們應該得到最大程度的尊重，應當真實有效地體現在一個政策從醞釀到實施的各個環節中。（來源：湖北日報 作者：肖擎） |
