一名南航乘客的親身案例，讓民航應急處置的短板再次暴露在公衆面前。
11月22日，一位遼寧的乘客發表文章，稱其9號在乘坐南航CZ6101航班時突發不適，飛機降落後卻長時間停留原地，乘客下飛機時更是遭到機組人員和地面服務人員互相推諉無人攙扶，以致耽誤治療時間，影響病情。
這篇文章發出後在社交網絡上迅速傳播，引起了廣泛關注。23日，南航通過官方微博回應稱，飛機落地後遲遲未打開艙門是因為飛機刹車系統故障。而對於乘客指出的機組人員推諉責任等情況，南航表示已經啓動了內部調查程序。
民航突發事件是否有完善的處理流程和明確的權責歸屬？北京藍鵬律師事務所律師、航空法專家張起淮對21世紀經濟報道記者表示，針對機上緊急情況，飛機落地前後航空公司和機場地面服務都有明確的處置程序。從上述乘客反映的情況來看，南航和首都機場此次處置過程中的協調明顯存在問題，雙方都需要承擔責任。
機場地面服務對此如何回應？在南航航班起降的首都機場T2航站樓，提供地面服務的是首都機場集團公司控股的北京空港航空地面服務有限公司（BGS）。23日晚間，首都機場方面的回應姗姗來遲。這份以機場急救中心名義發布的聲明在向當事人致歉并稱將登門看望之外，也表示將認真調查地面醫療服務中的問題，加強與航空承運方的銜接。
記者采訪的多位航空業內人士對此事的看法不一，不過其中大部分都認為現有的應急處理仍然存在問題，亟需改進。有在職三大航乘務員對記者表示，盡管航空公司和機場地服都有明確的處置程序，但在飛機到達地面後的實際操作中，由於權責不清，這類無人敢擔責的情況時有發生。
機上發病遭遇地面滯留
經歷此次事件的當事人是遼寧的一名記者。據其本人的說法，事件發生十五小時後接受了手術，目前已出院拆綫，正在康複中。
他22日發布的文章介紹了事件的整個過程。根據文章的介紹，11月9日當事人乘坐的南航航班在當晚9點50分落地，此時乘客病情已經相當嚴重。但在地面救護車已經到位的情況下，飛機降落後等待了長達50分鐘才打開艙門。
此後當事人在下飛機時又遭遇了機上人員和地面人員的相互推諉——“急救車醫生和空姐以及機長吵成一團，互相埋怨著誰該把我送下飛機，誰該負責”。
在23日的官方回應中，南航方面并未介紹事件的具體過程，但解釋稱飛機在地面滯留遲遲不開艙門是因為飛機刹車系統故障所致，此後飛機被拖行至停車位後才開啓艙門
這一說法并未解答所有的疑惑。為什麼在地面救護車已經到位的情況下，飛機艙門遲遲不開？不止一位國內航空公司的內部人士也對此表示疑惑。就記者了解，飛機落地後即使因本身的故障無法提供推力，也可以依靠地面推車將飛機帶到停機位上，理應不需要如此漫長的時間。
一位航空公司內部人士對記者表示，這就要看是什麼原因阻礙了拖車執行操作，可能存在拖車當時剛好供應不上的情況，也有可能是當事航班收到指令和其他飛機相衝突。根據當事人的回憶，落地後長時間等待時，機上乘務員曾解釋機場的塔台沒有給信息。
這一說法是否屬實？南航在官方回應中并未涉及。但有南航內部人士23日向21世紀經濟報道記者承認，從乘客反映的情況來看，在飛機停穩地面已經有醫療准備的情況下，乘客理應是可以被安排先下飛機的。然而從乘客的回憶來看，他等待期間機上其他乘客全部都離開後，他依然未能得到照顧，并滯留在飛機上。
權責不清致無人擔責？
讓當事人更不滿的是，病重的當事人在下飛機時沒有得到任何的照顧，機上乘務員、機長和地面的醫護人員、地面的清潔人員等無人伸出援手，乘客不得不自行下飛機。
張起淮對記者介紹，機上處置應由航空公司負責，而機場地面的急救隸屬於機場集團，此外很多時候安排的醫療急救又是來自於附近的醫院，此類事件往往涉及多方。
但根據乘客的回憶來看，張起淮認為此次事件中航空公司和機場地面服務的協調有明顯問題，雙方都需要承擔責任。不過他也補充，雙方的失職之處如何認定還需要進一步的調查。張起淮介紹，從當事人所講情況來看，他可以尋求補償。“首先按照《侵權責任法》搞清楚責任方，之後可以按照《消費者保護法》進行求償”
21世紀經濟報道記者查詢民航局頒布的民航121部規章，其中針對機上醫療用品配備和應急演練程序有非常細致的規定，但到地面後涉及多方交接時到底該誰負責卻并不清晰。這也解釋了很多業內人士的看法：在天上機組和空管都能順利配合，一到了地面處理就一團糟。
這也導致當事人明明已經落地，卻被較長時間耽誤治療。國內另一家大型航空公司的在職乘務員對記者表示，從航空公司內部處置程序來看，當事人遇到的機組成員的做法并非特例，這類突發情況的程序交接裡有很多細節航空公司和機場也并沒有厘清，“所以沒有人敢多做哪怕一點”。
此次事件中首都機場的地面服務也受到批評。BGS負責向南航航班起降所在的首都機場T2提供地面服務，這家公司目前由首都機場集團控股，南航和東航也各有參股。
國內民航業針對緊急醫療事件的專業化分工仍然缺乏。另一位三大航業務部門的人士認為，在國外很多航空公司都將緊急醫療服務外包了給SOS救援服務機構，後者的處置程序更為專業，但要引入國內還需要涉及的各方大力推動。（來源：21世紀經濟報道 作者：沈詩萌） |
