14日，民航局召開緊急安全視頻會，通報了“10•11”事故調查的初步結論。這是一起塔台管制員遺忘飛機動態、違反工作標准造成的人為原因嚴重事故征候。通報認為，管制員違反相關規定，盲目指揮，雙崗制責任落實不到位；專業人員資質是重中之重，自制能力要跟上；管理手段和工作流程存在問題，要系統思考原因，加以改進。
官方的通報，將航空管制員的疏失認定為事件的主要原因。無獨有偶，2014年,媒體報道東航MU2528(三亞—武漢)航班，在武漢進近階段聯系塔台時，因塔台管制員在崗位上睡著，多次呼叫無人應答。而在2008年4月的大連機場跑道入侵事故中，兩架飛機險相撞，機場塔台被責令整改。
那麼，在空管工作這種對安全極為敏感的崗位上，管制員為何會屢犯如此低級的錯誤？如果簡單將問題歸咎於管制員的責任心，未免失之於簡單。
中國這些年來民航運輸高速發展，但空管員的隊伍成長，遠未能跟上民航發展的速度。空管員長期以來，面臨全行業的人員短缺，能培養空管員的院校有限，每年向空管系統輸送的專業人才一直不足。
另一方面，由於空管員是一個職業壓力極大的工作，工作負荷普遍過大，人才流失較為嚴重。即便能留下的，往往也只能幹到四十多歲，而不堪壓力轉崗。
此次官方通報所指出的，雙崗制責任、專業人員資質等問題，暴露了空管員培訓、激勵機制、疲勞管理、運行規則等諸多制度性“短板”。“飛機險相撞”，也暴露出我國航空管制科技化水平不足的問題，值得反思。 |
