近日，隨著2016年12月底最高法院再審指令的下發，內蒙古農民王力軍因無證無照收購玉米獲刑一案，又一次引發關注與熱議。
來自內蒙古巴彥淖爾市臨河區白腦包鎮的王力軍以種地務農為生，自2008年起從事農閑收購玉米的小營生貼補家用。然而，2016年4月，臨河區人民法院以被告人王力軍“沒有辦理糧食經營許可證和工商營業執照而進行糧食收購活動，違反《糧食流通管理條例》相關規定，且數額較大達到21萬餘元”為由，依據《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第（四）項規定，以非法經營罪判處有期徒刑1年，緩刑2年，并處罰金2萬元。
“違法”“合法”各據其理
該判決一度引發社會廣泛關注和巨大爭議。
“隨著產量攀升，賣糧難”“市場放開了，才能一家有‘女’百家求”的現實呼聲怎麼辦？“從農戶手中收購玉米，再賣到當地糧庫”這一“正規渠道”哪裡出了偏差？“我沒證沒照，糧站是不是就不該收我的玉米？但為什麼有些地方還打電話鼓勵我去交糧”的主人公疑慮誰來解答？小門小戶的“二道販子”收購是否就構成“非法經營罪”？判決援引的《糧食流通管理條例》版本是否符合現行市場？一個個異議被相繼提出，犀利發問，輿論嘩然。
於法有據是否就合情合理？兩種對立觀點發生碰撞。一種觀點認為，糧食是涉及國計民生和社會穩定的重要基礎資源，在收購、買賣等環節均有嚴格制度，無證無照收購玉米的行為違反了糧食流通領域的相關規定，數額較大，理應按照非法經營罪追究刑事責任。另一種觀點則表示，其行為雖具有一定違法性，但客觀上并沒有造成社會危害，沒有違反社會秩序，沒有破壞糧食流通的主渠道。只要不違反契約，就是正常的市場行為，不應以“非法經營罪”追究刑事責任。
針對前者，我們聚焦上述判例援引的2004年國務院頒布的《糧食流通條例》，其中明確規定，直接向糧食生產者收購糧食，經營者必須經縣級以上糧食行政管理部門審核資格，取得糧食收購資格并向工商管理部門登記，方可從事糧食收購活動。衆所周知，糧食收購許可制度是計劃經濟的產物，雖然此條例已是加快糧食流通市場化進程的標志性文本，并於2013年7月和2016年2月進行了修訂修改，卻在與市場現狀的匹配上依然有著合理性的提升空間。 |
