教育和管理學生應有必要的手段，相對而言目前中小學對學生教育管理的手段比較單一，以批評教育為主，但效果有限，約束作用不明顯，一些學生不懼怕批評教育，屢教不改，反而影響到老師的威信，不利於正常的教育管理，使得一些老師被迫選擇體罰，彌補手段的不足。所以，基於實踐的需要，有必要引入適當懲戒手段，更好管理教育教學秩序。并且，從學生的健康成長的角度來看，適當的懲戒，讓孩子懂得行為有界綫、越界有代價，有助於培養孩子的規則意識。
不過，懲戒學生往往與學生的權益緊密相連，中小學生還不是成年人，身心容易受到傷害，懲戒的運用要滿足保護的基本前提。正因如此，在我國教育相關的法律法規中明確禁止教師體罰學生。由此可見，在學校教學管理中引入適當的懲戒手段，有必要厘清懲戒與體罰的界綫，在賦予教師懲戒權力的同時，又對老師懲戒手段的運用加以限制。
從青島的地方性規章來看，辦法提出了“懲戒”的概念，目前的意義僅限於承認中小學校對學生懲戒的合法性，還不具現實可操作性。比如，條文設計僅提出“影響教育教學秩序”，“適當懲戒”，包括懲戒的前提、懲戒具體方式方法、把握的度，沒有具體的設計，而且中小學不同年齡段學生的身心特點也不同，也需要區別對待，懲戒範圍與適合的方式應有所區別。
總之，懲戒學生不等於體罰合法化。雖然，從形式上看，懲戒學生與一些體罰方式可能相同，但本質而言，懲戒是依法“懲戒”，而不是賦予教師懲罰學生方式自決的權利。青島的地方性規章中允許老師“適當懲戒”，還需要教育行政主管部門，充分征求教師、家長和社會的意見，進一步細化懲戒相關規定的設計，形成相對統一的尺度與規則，不宜將懲戒規定制定的自主權下放給學校乃至教師，否則，真有可能導致體罰的合法化。此外，懲戒學生還應遵循謹慎的原則，既有必要建立相應的監督機制，防止懲戒過當，傷害學生權益，也有必要建立效果評價制度，在實踐中逐步改進和完善。（來源：新快報 作者：房清江 本文略有删節） |
