3月31日，大理市人民政府發布了《關於開展洱海流域水生態保護區核心區餐飲客棧服務業專項整治的通告》。按照通告，房屋建設手續合法且法定必備證照齊全的餐飲、客棧經營戶，必須自建污水處理設施，經驗收合格後可以繼續營業；證照不齊、房屋建設手續不齊的，依法取得法定必備手續後方可營業。而現在，所有法定手續已停辦。這些證照不齊的餐飲、客棧，將被關停至2018年環湖截污工程投入使用之後才能繼續辦證。這被稱為“史上最嚴治理令”。
根據大理官方信息，2016年來，由於受到農業面源污染、生產生活污水、截污治污設施不完善等因素的影響，洱海入湖污染的負荷大幅增加，水環境承載壓力持續加大，洱海水質已經到了由量變到質變的關鍵拐點，洱海保護十分緊迫。在這一背景下，加大對洱海的生態保護，無可厚非。
但正如報道顯示，這一治理行動，所引發的連鎖反應，不可謂小。多家客棧老板表示，整個雙廊鎮擁有500餘家客棧，而證照齊全能繼續經營的，只有39家，其餘將全部關門停業。至於涉及到此次被關停的除雙廊鎮之外的其他鄉鎮、村莊的餐飲客棧數量有多大，一些客棧老板估算，不會低於1000家。這還不包括由於客棧關停，可能對於旅游市場和其他從業人員的影響。雖說如此大的治理動作，體現的是地方的治理決心，但在一個複雜的市場體系中，政府部門任何的治理措施，都不得不建立在對不同利益主體的平衡之上，一旦打破某種平衡，就需慎行。
更為重要的是，這一決策在程序上也存疑。比如，不少客棧經營者此前已按當地相關部門的要求，購置了數萬元的污水處理設施，然而在排污達標後，又被告知“暫停辦理”排污證。且這些停辦的通知，都是臨時性的口頭表達，并未有正式文件。當地相關部門在治理措施上的“不確定性”，給經營者帶來了巨大的困擾，也構成了實實在在的利益影響。
事實上，這并非洱海方面第一次就洱海治理問題，向餐飲客棧等經營者發出“要求”。2015年，網上傳出雲南省物價局和大理市正在擬定新的洱海資源保護費征收方案的消息。根據該方案，臨海客棧收費最高標准為每間每月2000元，彼時同樣引發了客棧經營者的集體吐槽。從收取高額資源保護費到關停大部分客棧，背後或許是當地政府在洱海環境治理上的思路變遷，然而，到底如何在環境治理與正常的市場經營之間找到最大公約數，卻依然是個未解之題。 |
