|
| 天津市靜海區佟家莊村附近滲坑中的污水呈現不同顔色（4月20日攝）。 新華社 |
近日，經由民間環保組織和媒體曝出的華北平原上的污水滲坑問題，讓人揪心。隨著國家環保部的介入調查，以及當地政府做出回應，人們發現，治理滲坑比想象當中複雜得多。
“冰凍三尺，非一日之寒”，很多污水滲坑積弊已久，涉及“無主坑”、環保責任主體“倒閉”、污染責任個體無力承擔環境修複費用等問題。我們已經有了“史上最強”、“長了牙齒”的《環境保護法》，但解決“存量問題”時，卻似乎依然面臨著“拳打棉花被”的尷尬。
首先，長期存在的污水滲坑，特別是“無主坑”的責任主體如何確定？
這次河北的兩個最大滲坑，是原磚廠和原化肥廠留下來的，之後被兩個農民偷倒廢硫酸，形成目前恐怖的污染局面。兩家企業應該早已經“倒閉”，甚至廠房可能都已經被拆除，但卻留下了兩個巨大的環境“窟窿”。按國土、環保部門的有關規定，磚廠取土燒磚，應該要回填土地，恢複土地原功能，原磚廠顯然沒有做到。這就導致了“無主坑”問題。
在法律主體已經“消失”的情況下，怎麼去回溯環保責任？國外的立法經驗是，公司解散之後，其他有關公司還要繼續承擔環保責任。美國《超級基金法》明確規定，污染的設備所有人、污染物的供應商、運輸商、出借人等等，都要對污染承擔連帶責任，“跑得了和尚，跑不了廟”。這方面值得中國立法借鑒。
其二，加快設立“環境生態修複賠償”制度，讓污染者在被行政處罰之後，還要承擔起環境的修複責任。
當初兩個偷倒酸液的農民，只被法院判決拘役五個月，并處罰金5000元。而當地政府卻要列出3848萬元的預算來治污。如今，兩個農民早已刑滿出獄，但是20萬平方米的兩個污水滲坑還在威脅環境安全。 |
