遼寧省公安廳機場公安局近日公開發布了九起“機鬧”事件，稱涉事乘客將被劃入民航黑名單，但這份名單并未得到民航局的官方確認。據悉，5月1日起正式實施了《關於在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐民用航空器推動社會信用體系建設的意見》，但黑名單始終未正式披露。
這些年來“機鬧”事件頻繁上演，“機鬧”者既有霸道的旅客，也有瘋狂追星的粉絲。對於“機鬧”，輕者擾亂民航秩序，重者威脅民航安全。所以，輿論一再呼籲加大治理力度。而有關方面推出的黑名單制度，曾被認為是遏制“機鬧”的利器，然而，從實踐看效果并不理想。
目前，民航黑名單表面上看似乎有兩個。一個是中國航空運輸協會自2016年起發布的民航旅客不文明行為記錄，到目前大概一共發布了15批名單。另一個是國家多個部門聯合發布的上述意見，9種行為的旅客會被限制乘機一年，這被視為是官方版本的黑名單。
根據《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》，協會版本的黑名單，主要明確了哪些行為會被列入民航旅客不文明行為記錄，但沒有實際約束力。中航協承認“我們把名單提供給航空公司，是否限制乘機由航空公司來定。”而航空公司為了客源并不會去限乘。
官方版本的黑名單，由於有“限乘一年”這種規定，顯然有一定約束力。但遺憾的是，上述意見從時間上說已經實施半個月了，但黑名單裡有哪些嚴重失信人，公衆并不知曉。這也意味著，到目前為止這兩種版本的黑名單都沒有發揮出公衆期待的積極作用。
在筆者看來，協會版本的黑名單，不妨增加一些“牙齒”，還可以與官方版黑名單掛鈎，以增加約束力、威懾力，否則沒有多少實際意義。而官方版黑名單，既然已經正式實施，就應該及時公布已經列入黑名單中的嚴重失信人，讓其發揮懲戒作用和警示效果。 |
