全國人大常委會法工委關於2018年備案審查工作情況的報告12月24日提請全國人大常委會審議。報告透露，全國政協十三屆一次會議期間，有全國政協委員提出提案，建議對收容教育制度進行合憲性審查。通過調研論證，各有關方面對廢止收容教育制度已經形成共識，啓動廢止工作的時機已經成熟。為了深入貫徹全面依法治國精神，法工委建議有關方面適時提出相關議案，廢止收容教育制度。
最高立法機關工作部門建議有關方面提出議案，廢止收容教育制度，意味著廢止收容教育制度已經提上議事日程，在不長的時間內廢止收容教育制度，當是可以積極預期樂見其成之事。
1991年9月4日，第七屆全國人大常委會第二十一次會議通過《關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》，規定對賣淫嫖娼人員可由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習，期限為六個月至二年。國務院據此制定了《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，建立了收容教育制度。在當時條件下，全國人大常委會通過上述《決定》，國務院制定上述《辦法》，程序和內容都符合憲法和法律的規定，收容教育制度對於遏制賣淫嫖娼現象，匡正社會風氣和公序良俗，發揮了積極的作用。
2000年3月15日第九屆全國人民代表大會第三次會議通過的《立法法》規定，“對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰”只能制定法律。收容教育是限制公民人身自由的強制措施，限制人身自由的時間最高可達兩年，按照《立法法》的規定，這樣的強制措施和處罰只能制定法律，但具體規定收容教育制度的是《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，該辦法屬於行政法規，與上位法《立法法》的規定相抵觸，成為法治的一個“硬傷”。
收容遣送制度、勞動教養制度和收容教育制度，是我國分別針對城市流浪乞討人員、輕微違法犯罪人員和賣淫嫖娼人員進行強制性教育改造的制度，是在刑法和行政處罰之間限制人身自由的制度，三者都屬於未經制定法律而對人身自由實行強制限制，并且在實施過程中，都不同程度地出現了隨意性大、執行機關濫用權力、公民權利受損甚至人身遭受嚴重傷害等問題。收容遣送制度和勞動教養制度分別於2003年6月和2013年12月被廢除，現在該輪到收容教育制度了。 |
