5日，2019年政府工作報告提出“在全國實行‘攜號轉網’”後，工信部部長苗圩表示，“年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網。你對一家公司不滿意了，帶著你的號選擇另外一家為你提供服務。”這意味著，此前已在多地開展試點的攜號轉網業務終於要在全國範圍內落地。
事實上，早在2006年，原信息產業部就提出了關於“攜號轉網”的政策，雖然這個政策悄悄地實施了10多年，但是“攜號轉網”業務一直無法普及。究其原因，一方面，“攜號轉網”政策相關信息公開不充分，導致許多消費者對此政策毫不知情；另一方面，三大運營商為了保住手中的用戶資源，對推行“攜號轉網”業務積極性不高，甚至諱莫如深。以至於，用戶若想換運營商，要麼一機雙號，要麼換卡換號，不僅增加了成本，而且造成了資源浪費。
基於此，去年12月，工信部出台了“攜號轉網”新規及流程，并在天津、湖北、雲南、江西、海南等5個省市開展試點；特別是，工信部還要求三大運營商，必須在2020年完成“攜號轉網”的普及。由此，似乎可以預料，試點地區“攜號轉網”的知曉率、便捷性和業務量均將明顯提升。然而，從試點情況來看，“攜號轉網”并沒有想象中的那樣“美好”，已經陷入了“叫好不叫座”的尷尬境地。
衆所周知，工信部出台“攜號轉網”新規及流程，意在減少用戶轉網的阻礙，消費者有了選擇價格更優惠，或者信號更好運營商的自由。但目前來看，想要成功“攜號轉網”，并非那麼容易。一方面，目前僅5省市在進行“攜號轉網”試點；另一方面，成功“攜號轉網”需要滿足實名制、不能停機或欠費、不能存在協議未到期等要求。此外，用戶轉網後較長時間內，不能再次辦理轉網，如中國移動規定，距離上次“攜號轉網”時間間隔不足120天，無法再度辦理“攜號轉網”。
為此，2019年政府工作報告提出“在全國實行‘攜號轉網’”。特別是，工信部及時調整推進“攜號轉網”時間表，要求“年底之前實現所有手機用戶自由‘攜號轉網’”。這意味著，此前已在多地開展試點的攜號轉網業務終於要在全國範圍內落地。推進“攜號轉網”政策的最終目的，是促進市場競爭，打破市場壟斷，促進網絡提速降費。
換言之，推進“攜號轉網”，需打破利益壁壘。事實上，“攜號轉網”業務難以推進，不僅是因為技術原因，更是三大運營商，都不願意將自己已到手的蛋糕拱手相讓。問題是，雖然目前國內已達到“人手一機”的飽和狀態，“攜號轉網”用戶的比例小，但依然有著很龐大的市場需求。因此，三大運營商應不折不扣地執行工信部相關規定，全力推進“攜號轉網”業務，減少限制性門檻，尊重消費者選擇權，滿足市場需求。（來源：東方網 作者：張西流） |
