政策層面的空白，曾是嬰幼兒照護服務領域的“痛點”。由於缺乏相應標准、規範，這片市場常常出現魚龍混雜等問題，給不少嬰幼兒及其家庭帶來傷害。尤其是，近年來，不少嬰幼兒托育機構，還頻頻曝出令人觸目驚心虐待事件。構建相應的行業標准與規範，已經成為社會各界的一致共識。設置托育從業黑名單制度，防止劣跡者再度傷害嬰幼兒，更是輿論最為強烈的一種呼聲。
今年5月，國務院辦公廳公布《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，提出“要依法逐步實行工作人員職業資格准入制度，對虐童等行為零容忍，對相關個人和直接管理人員實行終身禁入”。此番衛健委起草《標准》《規範》，擬建立托育從業黑名單制度，是對中央意見的延續和具體落實。
從速度上來看，距離《意見》公布不過2月，衛健委就拿出了詳細的文件，進入公開征求意見流程，工作效率首先就值得點贊。其次，在具體的制度設計層面，圍繞托育從業黑名單，衛健委在《規範》中作出了更為細致的安排——“各有關部門應當將托育機構及其工作人員信用信息納入全國信用信息共享平台，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。”顯然，如果劣跡者的信息難以查詢到，黑名單制度必然淪為擺設。信息共享的制度設計，無疑是十分必要的一環。
當然，圍繞著托育從業黑名單，目前正征求意見的《規範》，也的確存在吸納意見的空間。比如，可以增設“強制查詢”機制。按目前的《規範》，黑名單信息雖可共享查詢，但并未規定托育機構在招聘時必須進行查詢、留存相關的報告存檔。由此而來的隱患是，托育機構可能會放鬆審核，導致一些劣跡者蒙混過關，而出事之後，托育機構又可以順利“甩鍋”，回避自身的責任。
從業黑名單制度在其他領域也存在，其中一個比較成熟且普遍實施的設計就是，強制用人單位在招聘時進行信息查詢，以此倒逼其盡到審核把關的責任。建立托育從業黑名單制度，讓其真正發揮出積極效力，“強制查詢”恐怕是不可缺少的兜底條款。就此而言，目前的《規範》還存在積極調整的空間。（來源：紅網 作者：張隱曜 本文略有删節） |
