對於還在猶豫要不要攜號轉網的消費者來說，工信部日前印發《攜號轉網服務管理規定》（以下簡稱《規定》）無疑是一個好消息。其“好”主要體現在，《規定》明確提出電信業務經營者不得出現9類行為，以影響用戶辦理攜號轉網業務。如果《規定》於12月1日落地施行，電信運營商都能依規行事，攜號轉網順暢無阻，不光消費者高興，對於電信行業未來發展也是件好事。
好事多磨。提議電信運營商提供便捷攜號轉網服務的呼聲，民意早就有了。為回應民衆這一關切，政府主管部門要求電信運營商於2010年11月和2014年9月分兩批啓動試點。而按照工信部發布的《信息通信行業發展規劃（2016－2020年）》，到2020年，攜號轉網服務將在全國範圍內推行。
不過，考慮到攜號轉網并非什麼技術難題，落地實施竟要10年之久，足見其間歷“磨”之多、之大，這不免讓人對未來“轉”的過程能否真正做到順暢產生疑慮。事實上，《規定》明確的包括“拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務”“幹擾用戶自由選擇”“采取攔截、限制等技術手段影響攜號轉網用戶的通信服務質量”等在內的9類“不得有”行為，都是運營商們已經使用過的伎倆。數據顯示，目前我國3大運營商移動電話用戶達到16億，但10年試點全國只有290多萬人次用戶參與攜號轉網。不到千分之二的參與率，足見推行這項工作之難。
10年攜號轉網試點工作收效不明顯，根本問題在於運營商難以割舍既得利益。攜號轉網必然導致用戶流失，這就意味著利益損失。如果解決不了利益這塊心病，可以預見，今後《規定》落實依然會遇到執行難題。事實上，這麼多年電信行業改革推進緩慢，運營商提速降費缺乏誠意，不斷變換手法玩套路，一言以蔽之，都是利益私心作怪，而這種私心也將運營商的經營理念和經營模式帶入“歧途”。
相比較而言，同為關系國計民生的電、水、煤氣、汽油等領域，雖然人們也常抱怨收費高、服務差，卻很少對其收費等經營方式表示不滿，畢竟這些領域的計費都簡單易懂，人們消費得明明白白。而電信服務早期按時計費也還算清晰，可自從有了各種套餐，市場隨之陷入混亂。據不完全統計，目前電信資費套餐多達上萬種。不用說用戶，連運營商自己都說不清楚套餐的內容和消費規則。 |
